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微农植保2019-06-30 02:07:33

来源:新华社

十三届全国人大常委会第一次会议定了这些事儿

十三届全国人大常委会第一次会议321日上午在人民大会堂举行。栗战书委员长主持会议并讲话。


常委会组成人员171人出席会议,出席人数符合法定人数。


根据通过的议程,会议分别经表决,任命信春鹰、韩晓武、郭雷、古小玉、郭振华、柯良栋、何新为十三届全国人大常委会副秘书长


会议分别经表决,免去刘昆的全国人大常委会预算工作委员会主任职务,任命史耀斌为全国人大常委会预算工作委员会主任;免去李飞的第四任全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会主任、第四任全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会主任职务,任命沈春耀为上述两个基本法委员会主任


会议分别经表决,任命刘金国、杨晓超、李书磊、徐令义、肖培、陈小江为国家监察委员会副主任,任命王鸿津、白少康、邹加怡、张春生、陈超英、侯凯、姜信治、凌激、崔鹏、卢希为国家监察委员会委员


全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华,秘书长杨振武出席会议。


国务委员王勇,国家监察委员会主任杨晓渡,最高人民法院院长周强,最高人民检察院检察长张军,全国人大各专门委员会成员,以及有关部门负责人等列席会议。


栗战书对做好全国人大及其常委会工作,提出哪些新要求?

3月21日,全国人大常委会委员长栗战书主持十三届全国人大常委会第一次会议。在会议完成各项议程后,栗战书发表讲话强调,做好全国人大及其常委会的工作,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,长期坚持、不断完善人民代表大会制度。


栗战书说,十三届全国人大常委会的任期,正好在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,这给人大工作提出新的更高要求,赋予重大的历史责任。要深入学习贯彻习近平总书记在十三届全国人大一次会议上的重要讲话精神,不忘初心、牢记使命,弘扬伟大民族精神,始终把人民放在心中最高位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民利益和幸福而努力工作。


栗战书强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作,在重大问题上进一步统一思想,正确把握住、始终把握好。


一要牢牢把握坚持党的领导这个重大政治原则,旗帜鲜明讲政治,切实增强“四个意识”,坚决维护习近平总书记权威和核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保人大工作始终在党中央领导下进行。


二要牢牢把握人民代表大会作为国家权力机关的准确定位,依法行使宪法和法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权,真正做到依法尽职。


三要牢牢把握坚持人民当家作主这个社会主义民主政治的本质和核心,进一步密切同人民群众的联系,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。


四要牢牢把握依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略,在党中央集中统一领导下推进立法,确保法律符合宪法精神、体现党的主张、反映人民意志。


五要牢牢把握民主集中制这个国家政权的组织原则和活动准则,坚持集体行使职权、集体决定问题。在人大,为民用权和为党尽责是高度一致的,各项工作都要务求取得党和人民满意的效果。


栗战书指出,十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案,把党的十八大以来的重大理论创新、实践创新、制度创新成果写进宪法,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想作为国家指导思想的地位。全国人大及其常委会要按照党中央统一部署,深入学习宣传宪法,使宪法精神家喻户晓、深入人心,使遵守宪法成为全体人民的自觉行动。要忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,履行宪法使命,保证宪法实施,为新时代党和国家事业发展提供坚强的宪法保障。


新华社北京3月21日电题:栗战书在十三届全国人大常委会第一次会议上强调 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 长期坚持不断完善人民代表大会制度

来源:新华社

一图读懂:新一届国家机构领导人是怎样产生的

十三届全国人大一次会议的一项重要议程是选举和决定任命国家机构领导人。那么,相关流程是怎样的?选举和决定任命有何不同?


来源: 新华网

十三届全国人大一次会议选举和决定任命的办法

第十三届全国人民代表大会第一次会议

选举和决定任命的办法

(2018年3月17日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过)


根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定,制定第十三届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命办法。


一、本次会议选举中华人民共和国主席、副主席,选举中华人民共和国中央军事委员会主席,选举第十三届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员,决定国务院总理的人选,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选,决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选,选举中华人民共和国国家监察委员会主任,选举最高人民法院院长,选举最高人民检察院检察长。


二、中华人民共和国主席、副主席的人选,中华人民共和国中央军事委员会主席的人选,全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选,中华人民共和国国家监察委员会主任的人选,最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的人选,由主席团提名,经各代表团酝酿协商后,再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单。其中,全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选,须在代表中提名。


国务院总理的人选,由中华人民共和国主席提名;国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选,由国务院总理提名;中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选,由中华人民共和国中央军事委员会主席提名。


三、中华人民共和国主席、副主席,中华人民共和国中央军事委员会主席,中华人民共和国国家监察委员会主任,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,进行等额选举。


四、第十三届全国人民代表大会常务委员会组成人员的名额为175名。


委员长、副委员长、秘书长共提名16名,进行等额选举。


委员应选名额为159名,按照不少于8%的差额比例,提名172名,进行差额选举,差额数为13名。


第十三届全国人民代表大会常务委员会委员候选人按姓名笔划排列。


五、本次会议进行选举和决定任命,采用无记名投票方式。选举或者决定的人选获得的赞成票数超过全体代表的半数,始得当选或者通过。


六、本次会议选举和决定任命,印制8张选举票、3张表决票。


8张选举票是:中华人民共和国主席选举票;中华人民共和国副主席选举票;中华人民共和国中央军事委员会主席选举票;全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长选举票;全国人民代表大会常务委员会委员选举票;中华人民共和国国家监察委员会主任选举票;最高人民法院院长选举票;最高人民检察院检察长选举票。


3张表决票是:国务院总理人选的表决票;国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选的表决票;中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员人选的表决票。


七、本次会议选举和决定任命,分别在以下三次全体会议上进行:


3月17日举行的第五次全体会议:选举中华人民共和国主席、副主席;选举中华人民共和国中央军事委员会主席;选举全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长。


3月18日举行的第六次全体会议:决定国务院总理的人选;决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选;选举中华人民共和国国家监察委员会主任;选举最高人民法院院长;选举最高人民检察院检察长;选举全国人民代表大会常务委员会委员。


3月19日举行的第七次全体会议:决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选。


八、在选举和决定任命时,收回的选举票或者表决票等于或者少于发出的选举票或者表决票,选举或者表决有效;多于发出的选举票或者表决票,选举或者表决无效,应重新进行选举或者表决。


九、对选举票上的候选人,代表可以表示赞成,可以表示反对,也可以表示弃权。表示反对的,可以另选他人;表示弃权的,不能另选他人。另选他人姓名模糊不清的,由总监票人进行复核确认后,不计入另选他人票。


对表决票上的人选,代表可以表示赞成,可以表示反对,也可以表示弃权,不能另提人选。


十、在等额选举时,每提1名另选人,必须相应反对1名候选人。另选人数少于或者等于反对的候选人人数的,该选举票有效;否则,该选举票为无效票。


十一、在差额选举全国人民代表大会常务委员会委员时,反对和弃权的候选人总数不得少于差额数13名,否则,该选举票为无效票。如另提人选,则每提1名另选人,必须在反对和弃权13名候选人的基础上,至少再反对1名候选人,否则,该选举票为无效票。


十二、在选举全国人民代表大会常务委员会委员时,如获得全体代表过半数赞成票的候选人超过应选名额时,以获得赞成票多的当选。如获得全体代表过半数赞成票的当选人数少于应选名额时,不足的名额留待第十三届全国人民代表大会第一次会议以后的会议另行选举。


如遇票数相等不能确定当选人时,应当就票数相等的候选人再次投票,以获得赞成票多的当选。再次投票在3月19日举行的第七次全体会议上进行。


十三、本次会议选举和决定任命采用电子选举系统计票。在投票过程中,如电子选举系统出现故障,投票继续进行,投票结束后,在总监票人、监票人监督下,启用备用电子选举系统。


电子选举系统认定为无效票的,由总监票人进行复核确认。


十四、选举票和表决票用汉文和蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等7种少数民族文字印制。全国人民代表大会常务委员会委员的选举票,国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选的表决票,因票面限制,只印汉文,另印少数民族文字对照表,与选举票或者表决票同时发给少数民族代表,以便对照写票。


十五、大会全体会议进行选举或者决定任命时,会场设秘密写票处。


十六、大会设监票人35名,由各代表团在不是候选人或被决定任命的人选的代表中推选。各省、自治区、直辖市代表团,香港、澳门特别行政区代表团,解放军和武警部队代表团,各推选1名。大会设总监票人2名,由主席团在监票人中指定。总监票人、监票人名单由主席团提交大会全体会议决定。总监票人和监票人在主席团领导下,对发票、投票、计票工作进行监督。


计票工作人员由大会秘书处指定。


十七、会场设票箱28个,不设流动票箱;代表须到指定的票箱投票,不得委托他人投票。


十八、投票时,总监票人、监票人先投票,然后其他代表依次投票。


十九、投票结束后,由总监票人报告投票结果,由大会执行主席宣布选举或者表决是否有效。


二十、计票结束后,由总监票人向大会执行主席报告选举或者表决的计票结果,由大会执行主席向大会宣布选举或者表决的结果。


二十一、本办法经第十三届全国人民代表大会第一次会议全体会议通过后施行。


来源:中国人大网


栗战书委员长在十三届全国人大一次会议闭幕会上的讲话全文

栗战书:在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话


在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话

(2018年3月20日)


栗战书


3月20日,第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。大会执行主席、十三届全国人大常委会委员长栗战书主持闭幕会并讲话。


各位代表:


我完全赞成、坚决拥护习近平主席的重要讲话。习近平主席的重要讲话必将极大激励全国各族人民斗志,必将极大鼓舞我们万众一心胜利走向充满希望的明天!


各位代表!


在这次会议上,习近平同志全票当选为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席,这是近3000名全国人大代表的集体意志,是13亿多全国各族人民的共同心愿。习近平同志是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的核心、军队统帅、人民领袖,是新时代中国特色社会主义国家的掌舵者、人民的领路人。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,中国人民完全有信心、有能力实现中华民族伟大复兴的中国梦。


各位代表!


第十三届全国人民代表大会第一次会议已经圆满完成了各项议程。会议完成了宪法修改的崇高任务,审议通过了监察法、国务院机构改革方案,审议批准了政府工作报告和其他报告,选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。这是一次高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的大会,是一次民主、团结、求实、奋进的大会。


过去五年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在张德江同志主持下,十二届全国人大及其常委会坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,紧紧围绕党和人民事业的需要履职尽责、勇于担当,人大工作取得历史性成就,社会主义民主法治建设迈出重大步伐,为推动党和国家事业发展作出了重要贡献。这里,我谨代表十三届全国人大及其常委会,向张德江同志,向十二届全国人大常委会全体组成人员,向十二届全国人大代表,致以崇高的敬意!


这次大会选举产生了十三届全国人大常委会,并选举我担任委员长。这是各位代表的信任。我们深感使命光荣、责任重大。我们将同全体代表一道,忠实贯彻党中央决策部署,忠实维护人民利益,忠实履行宪法法律赋予的各项职责,恪尽职守,勤勉工作,决不辜负各位代表的重托!


各位代表!


宪法是国家的根本法,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。宪法同党和国家前途命运息息相关。全国人大及其常委会要忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,履行宪法使命,保证宪法实施,为新时代党和国家事业发展提供坚强的宪法保障。


必须坚持宪法确立的国家指导思想不动摇。指导思想是一个政党、一个国家的精神旗帜。习近平新时代中国特色社会主义思想,是我们党长期坚持的指导思想,也是宪法修正案确立的国家指导思想。我们要坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到国家政治生活和社会生活之中,筑牢全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,引领新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大实践。


必须坚持宪法确认的中国共产党领导地位不动摇。历史和人民选择了中国共产党,党领导人民制定体现党和人民统一意志的宪法,人民自觉接受宪法确认的党的领导,党自身也在宪法范围内活动,这就是坚持党的领导的历史逻辑、政治逻辑和法理逻辑。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,最根本是坚持党的领导。全国人大及其常委会作为人民行使国家权力的机关,要自觉在党中央领导下工作,围绕党中央决策部署依法履职,坚决维护习近平总书记权威和核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保党领导人民有效治理国家。


必须坚持宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标不动摇。我国宪法确认了党领导人民进行革命建设改革的成果,是国家和人民始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法治保障。我们要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,适应我国社会主要矛盾变化,更好满足人民日益增长的美好生活需要,朝着建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国不断向前迈进。


必须坚持宪法确立的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。新中国建立以后,中国人民从国家的快速发展变化中越来越清楚地认识到,人民代表大会制度具有无与伦比的优越性和强大生命力。我们必须坚定坚持和完善人民代表大会制度,不断把人民代表大会制度的优势和特点更加充分地发挥好。


各位代表!


党和国家事业蓬勃发展,给人大工作提出了新的更高要求。十三届全国人大及其常委会要认清使命、奋发有为,切实肩负起新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度的崇高使命。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉把党的领导贯穿人大工作始终,切实做到一切重要工作、重要事项都围绕党和国家工作大局开展、在党的领导下进行。要依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,敢于担当、善于作为,切实履行好党和人民赋予的光荣职责。要坚持以人民为中心,为人民用权、为人民履职、为人民服务,自觉接受人民监督,更好发挥人大代表作用,使全国人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。


各位代表!


中国特色社会主义进入了新时代。我们为中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃而无比振奋,我们为伟大祖国朝着“两个一百年”奋斗目标阔步前进而无比自豪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,勠力同心,锐意进取,为完成本次会议确定的任务,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!



来源:新华网


中央纪委国家监委、省级纪委监委领导班子成员一览表


来源:中央纪委监察部网站


全国人大各专门委员会

1、民族委员会主任委员、副主任委员、委员(共28名)
2018年3月19日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过)
主任委员: 白春礼(满族)
副主任委员:肖怀远、洛桑江村(藏族)、乃依木·亚森(维吾尔族)、丹珠昂奔(藏族)、李康(女,壮族)、李锐(回族)、史大刚、那顺孟和(蒙古族)、哈尼巴提·沙布开(哈萨克族)
委员(按姓名笔划为序):王砚蒙(女,傣族)、白文奇(蒙古族)、吉狄马加(彝族)、朴松烈(朝鲜族)、刘远坤(苗族)、杜小光(白族)、李飞跃(侗族)、杨成熙、吴月(女,黎族)、卓新平(土家族)、罗毅(布依族)、周敏(女)、郑军里(瑶族)、郭金才、郭振华、曹庆华(哈尼族)、韩梅(女,苗族)、嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛(藏族)

2、宪法和法律委员会主任委员、副主任委员、委员(共19名)
2018年3月13日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过)
主任委员:李飞
副主任委员:沈春耀、江必新、丛斌、徐辉、胡可明、刘季幸、周光权
委员(按姓名笔划为序):于志刚、王俊峰、闫傲霜(女)、许安标、孙宪忠、吴浩、张荣顺、张勇、郑淑娜(女)、钟志明、柴绍良

3、监察和司法委员会主任委员、副主任委员、委员(共20名)
2018年3月19日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过)
主任委员:吴玉良
副主任委员:王教成、张苏军、王胜明、徐显明、韩晓武、李钺锋、李伟、刘海星、高友东
委员(按姓名笔划为序):王长河、王峰、叶赞平、朱海仑、刘德培、齐玉、张立军、陈勇、韩立平、鲜铁可

4、财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员(共23名)
2018年3月13日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过)
主任委员:徐绍史
副主任委员:刘源、张毅、尹中卿、熊群力、谢经荣、乌日图(蒙古族)、刘新华(回族)、郭庆平
委员(按姓名笔划为序):王力、王东京、吕薇(女)、朱明春、庄毓敏(女)、刘修文、孙宝厚、汪康、欧阳昌琼、周松和、徐如俊、骞芳莉(女)、蔡玲(女)、蔡继明

5、教育科学文化卫生委员会主任委员、副主任委员、委员(共32名)
2018年3月19日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过)
主任委员:李学勇
副主任委员:冷溶、殷方龙、吴恒、杜玉波、杨树安、李静海、杨志今、刘谦、张平、邱勇
委员(按姓名笔划为序):马旭(满族)、王铮、王巍、古小玉、左中一、田红旗(女)、任鸣、刘云志、李巍、何雷、张洪贺、庞丽娟(女)、贾平凹、徐延豪、高红卫、蒋立虹(女,彝族)、韩永进、程恩富、赫捷、廖昌永、樊代明

6、外事委员会主任委员、副主任委员、委员(共21名)
2018年3月19日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过)
主任委员:张业遂
副主任委员:傅莹(女,蒙古族)、孙建国、张志军、鲁培军、陈凤翔、林建华、徐科(女)、张伯军、陈国民
委员(按姓名笔划为序):王巍、石香元、刘健、许立荣、李义虎、何福胜、陈晋、陈福利、罗艳(女)、周弘(女)、夏伟东

7、华侨委员会主任委员、副主任委员、委员(共19名)
2018年3月19日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过)
主任委员:王光亚
副主任委员:罗保铭、贾廷安、黄龙云、张少琴、董中原、郭雷、曹鸿鸣
委员(按姓名笔划为序):王树国、王贻芳、王辉忠、叶双瑜、宋琨、陈云英(女)、陈立、陈军(女,高山族)、郑奎城、董传杰、蒋漠祥

8、环境与资源保护委员会主任委员、副主任委员、委员(共24名)
2018年3月19日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过)
主任委员:高虎城
副主任委员:王洪尧、陆东福、赵宪庚、龚建明、窦树华、吕彩霞(女)、张守攻、袁驷
委员(按姓名笔划为序):万卫星、王军、王秀峰、王金南、王毅、向巧(女,苗族)、刘绍亮、沈岩、张光荣、张柏楠、张通、翁孟勇、矫勇、程立峰、谭琳(女)

9、农业与农村委员会主任委员、副主任委员、委员(共22名)
2018年3月19日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过)
主任委员:陈锡文
副主任委员:杜德印、王宪魁、廖晓军、李春生、龙庄伟(苗族)、李家洋、刘振伟、王刚、蔡昉
委员(按姓名笔划为序):王超英、冯忠华、刘玉亭、许为钢、李登海、张沁荣(女)、张烈英、陈平华、周建军、赵立欣(女)、彭勃、魏后凯

10、社会建设委员会主任委员、副主任委员、委员(共24名)
2018年3月19日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过)
主任委员:何毅亭
副主任委员:邓凯、江小涓(女)、景汉朝、宫蒲光、陈斯喜、李培林、任贤良、姚建年
委员(按姓名笔划为序):马杰(女,回族)、王小云(女)、邓丽(女)、冯军、吕世明、江天亮(土家族)、何星亮、汪鸿雁(女)、金红光(朝鲜族)、郑功成、郎友良、孟建民、郭军(女)、谢国明、詹文龙



全国政协组建农业和农村委员会(附全体委员名单)

按照《方案》,全国政协组建农业和农村委员会。将全国政协经济委员会联系农业界和研究“三农”问题等职责调整到全国政协农业和农村委员会。


全国政协农业和农村委员会的主要职责是,组织委员学习宣传党和国家农业农村方面的方针政策和法律法规,就“三农”问题开展调查研究,提出意见、建议和提案,团结和联系农业和农村界委员反映社情民意。


第十三届全国政协农业和农村委员会名单


主任:罗志军


副主任(12名,按姓氏笔画排序):


马中平 王侠(女) 王冬胜 杜宇新 吴晓青(满族) 张勇 张志勇 张建龙 陈雷 陈晓华 胡盛寿 薛延忠


委员     (65名,按姓氏笔画排序):


于革胜 万建民 马旭林(东乡族) 王权 王静(女) 王义军 王召明(蒙古族) 王林旭 王明珠(女) 王晓峰 方精云 孔星隆 邓蓉玲(女) 龙墨(女) 尼玛扎西(藏族) 吕国泉 朱水芳 朱定真 乔晓玲(女,满族) 仲志余 刘凤之 刘东生 刘永好 刘俊来 许瑞明 孙承业 麦康森 严之尧 李恺(女) 李成贵 李朋德 杨玉成 杨忠岐 肖仲凯 肖新月(女) 何一心 余欣荣 闵庆文 宋丰强 宋建朝 张兴赢 张改平 张洪春 陆桂华 陈化兰(女) 陈百灵(女,满族) 陈荣书 青觉(土族) 范国强 周慕冰 种康 莫荣(苗族) 夏涛 柴强 徐海斌 黄艳(女) 曹晓风(女) 崔丽(女) 葛全胜 董恒宇 蒋平安 焦红(女) 温思美 解学智 霍学喜


韩长赋主持召开农业农村部第1次党组会议强调 全力贯彻落实“两会”决策部署 全面做好农业农村各项工作


322日,农业农村部党组书记、部长韩长赋主持召开第1次部党组会议,传达学习习近平总书记在全国人大闭幕会上的重要讲话、《深化党和国家机构改革方案》、中央政治局同志向党中央和习近平总书记述职有关精神等。会议强调,要认真学习贯彻全国“两会”重要精神,切实统一思想、提高认识,向党中央、向习近平总书记看齐,不忘初心、牢记使命,勇于开拓、敢于担当,全力抓好全国“两会”决策部署的贯彻落实,全面做好农业农村各项工作,不断开创农业农村发展新局面。

会议强调,学习领会全国“两会”精神,要着重把握加强党的全面领导,以人民为中心,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,依宪治国、依法治国和社会主义制度的自我完善等方面。农业农村部机构改革要体现加强党对“三农”的全面领导。农业农村部的工作要落实以人民为中心、特别是以农民为中心的发展思想。农业农村部党组同志对习近平总书记的核心领导地位,要坚定自觉地做到政治上拥护、组织上服从、思想上坚定、行动上学跟、感情上认同。农业农村部党组衷心拥护、坚决遵守、信守宪法。

会议强调,农业农村部作为新的机构,要有新观念新气象新作为,把中央赋予的统筹实施乡村振兴战略和“三农”工作的重任扛上肩、见实效。要加强农业农村部党组自身建设,提高履职能力水平,增强“七个自觉”。要增强政治自觉,坚持以政治建设统领机关各项建设,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,不折不扣地落实党中央关于农业农村工作的指示。要增强学习自觉,坚持把理论武装摆上首要位置,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学好用好习近平总书记“三农”思想,做到先学一步、深学一层,带头学出觉悟、学出信仰、学出忠诚、学出担当、学出水平。要增强大局自觉,在大局下谋划、在大局下行动,按照乡村振兴20字总要求,围绕“五个振兴”,统筹谋划、协调推进乡村振兴与农业农村现代化。要增强改革自觉,把机构改革作为一项重大政治任务,高度重视,精心组织,周密部署,积极稳妥做好各项工作,做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,坚持不懈大力推进深化农村改革。要增强党建自觉,认真履行好全面从严治党责任,不断加强部系统党的领导、党的建设,抓好班子、带好队伍,培养造就一支“一懂两爱”的“三农”干部队伍。要增强纪律自觉,坚持民主集中制各项制度,落实重大问题请示报告等制度,坚决维护班子团结,认真落实中央八项规定精神,持之以恒反对和防止“四风”。要增强创新自觉,与时俱进地调整思想观念、方式方法、政策措施、资源配置和绩效评价等,发挥好统筹协调、牵头抓总作用,建立健全统筹推进乡村振兴与“三农”工作的制度机制和路径手段。

各位党组成员围绕学习内容进行了讨论和发言,谈了认识和体会。大家表示,要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和《深化党和国家机构改革方案》等精神,勇于担当,主动作为,撸起袖子加油干,有力有效有序推进农业农村改革发展稳定各项工作,给中央交上一份完满的答卷,努力实现乡村振兴良好开局。


四川、广西、江西、河南、青海党委主要负责同志职务调整

据新华社北京3月21日电,日前,中共中央决定:


王东明同志不再兼任四川省委书记、常委、委员职务;


彭清华同志任四川省委委员、常委、书记,不再担任广西壮族自治区党委书记、常委、委员职务。


鹿心社同志任广西壮族自治区党委委员、常委、书记,不再担任江西省委书记、常委、委员职务;


刘奇同志任江西省委书记。


王国生同志任河南省委委员、常委、书记,不再担任青海省委书记、常委、委员职务;


谢伏瞻同志不再担任河南省委书记、常委、委员职务,另有任用。


王建军同志任青海省委书记。


来源:新华社

四川、广西、江西、河南、青海等五省份相继召开全省领导干部会议。会上,新任省委书记和上一任省委书记分别发言。中国共产党新闻网记者整理了省委书记履新讲话要点,具体如下:

四川省委书记彭清华:深深扎根巴蜀大地,全力服务四川人民

中央决定我担任四川省委书记,我深感责任重大,一定和省委班子成员一道,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,把习近平总书记重要指示精神作为做好新时代四川工作的根本遵循,深深扎根巴蜀大地,全力服务四川人民,一张蓝图绘到底,推动治蜀兴川再上新台阶。我们要着力抓好党的十九大和全国两会精神贯彻落实,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;着力推动经济高质量发展,加快建设经济强省;着力实施乡村振兴战略,擦亮农业大省金字招牌;着力保障和改善民生,让人民生活得更加安逸舒适;着力加强党的政治建设,全力支持、密切配合中央巡视组巡视工作,营造风清气正的良好政治生态,扎扎实实把习近平总书记为四川勾画的美好蓝图变成现实。

广西壮族自治区党委书记鹿心社:从今天开始,我就是广西人

中央决定由我任广西壮族自治区党委书记,这是中央对我的信任和重托,我为在广西发展的关键时期来为广西各族人民服务感到高兴,也深感责任重大、使命光荣。从今天开始,我就是广西人。我一定尽快熟悉情况,适应岗位要求,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,团结带领自治区党委一班人,紧紧依靠全区各族干部群众,在历届自治区党委、政府班子打下的良好工作基础上,努力把富民兴桂事业推向前进,不辜负党中央的重托和全区各族人民的期望。

江西省委书记刘奇:作为一个“进口老表”,我已深深爱上了这片红土圣地

中央决定由我任省委书记,这是习近平总书记的重托和党中央的信任,我深感责任重大、使命光荣。我一定尽心竭力、忠于职守,与全省广大干部群众一起干出优异的成绩,回报习近平总书记,回报党中央,回报这片红土地。

两年来,作为一个“进口老表”,我已深深爱上了这片红土圣地,深深爱上了勤劳质朴的江西老表,我为能够亲身参与江西决胜全面小康的历史进程深感自豪。现在,工作岗位发生了变化。我将始终牢记习近平总书记的教诲和党中央的重托,保持昂扬向上的精神状态,发扬真抓实干的良好作风,一如既往、脚踏实地为江西发展进步贡献智慧力量。

河南省委书记王国生:我要把对河南的热爱之情铭刻心头,尽快适应河南、尽快熟悉河南、尽快融入河南

河南是一片充满生机、潜力巨大的热土。能够来这里工作,我深感使命光荣、责任重大。从今天起,河南就是我的家,我要把对河南的热爱之情铭刻心头,尽快适应河南、尽快熟悉河南、尽快融入河南。我决心在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,紧紧依靠领导班子的同志和全省人民,恪尽职守,勤勉工作,为推动河南改革发展、造福河南人民奉献自己的全部力量,不辜负党中央的信任和重托,不辜负河南父老乡亲的期盼和愿望。

青海省委书记王建军:我将全力挑起挑好这副担子,负起负好这份责任

我坚决服从中央决定,一定牢记总书记的嘱托,与省人大、省政府、省政协班子一道,团结带领全省广大干部群众,在历届领导班子打下的良好工作基础上,不断开创青海工作的新局面。

中央决定由我接任青海省委书记,这是中央对我的信任和厚爱,更是对青海的关心和厚爱,深感接过的是一副沉甸甸的担子,这副担子凝结着中央的信任、人民的期待、历史的责任、现实的担当。他表示,我将全力挑起挑好这副担子,负起负好这份责任,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全心全意为人民服务,努力办好青海的事情。

(来源:文|中国共产党新闻网


中共山东省委十一届四次全会召开

  3月21日,中国共产党山东省第十一届委员会第四次全体会议在济南召开。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国“两会”精神。全会由省委常委会主持,省委书记刘家义代表省委常委会向省委全会报告2016年以来干部选拔任用工作情况。


  出席这次全会的有,省委委员78人,候补委员14人。有关方面负责同志列席会议。中央组织部有关同志到会指导。


  全会指出,2016年以来,省委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定践行习近平选人用人思想,全面落实新时期好干部标准,树立正确的选人用人导向;坚持党管干部原则,积极构建科学有效的选人用人机制;坚持培养和选拔有机统一,着力建设高素质专业化干部队伍;坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,充分调动广大干部干事创业的积极性主动性创造性;坚决整治用人上不正之风,推动形成山清水秀的政治生态,干部选拔任用工作取得新进展新成效。


  全会审议批准刘伟、刘星泰、李占国3名同志因工作调动辞去省委委员职务。全会还审议了其他事项。


作者:李子路  张国栋;

来源:大众日报·山东政事


组建退役军人事务部,传递怎样的明确信号


退役军人事务部成立意味着什么

现场视频


退役军人事务部成立意味着什么


3月12日,习近平在解放军和武警代表团发表讲话,提到“绝不让英雄流血又流泪”、“让军人成为社会最尊崇的职业”。隔天,政府机构改革方案出炉,其中“退役军人事务部”让人眼前一亮——这是一个全新组建的部门。

前两天我们写了自然资源部,后台有许多岛友,让聊聊最近新组建的一系列部门,其中呼声最高的就算是退役军人事务部了。


职责

对一般民众来说,“退役军人事务部”可能名字算不上熟悉。但对广大军迷来说,早习惯了国外类似的机构。

比如美国。早在1989年,美国就成立了“美国退伍军人事务部”(United States Department of Veterans Affairs,VA),为美国退伍军人及家属提供伤残赔偿金、养老金、教育、住房贷款、人寿保险,职业康复,遗属福利,医疗福利和安葬等权益及服务。

又如俄罗斯,也在苏联解体之后不久,成立了联邦军人社会问题委员会,负责对退役军人事务管理工作进行政府协调。该委员主席通常为一名副总理,成员则包括政府办公厅主任、国防部副部长等高官。

借鉴国际经验,加以本国需要考量,新组建的退役军人部管什么?国务委员王勇在向人大做说明时这样说:

“退役军人事务部的主要职责包括:拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施,褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向,负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作,组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等,指导全国拥军优属工作,负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。”

其实,虽然“退役军人事务部”是新近设立,但对于退伍军人如何重返社会、融入社会,中国历来都是高度重视的。

早在建国时,具有宪法性质的《共同纲领》就规定,“革命烈士和革命军人家属,其生活困难者应受国家和社会优待,参加革命战争的伤残军人和退伍军人,应由人民政府给予安置,使其谋生立业”。此后几十年间,我国又陆续颁布实施《革命烈士家属革命军人家属优待条例》《革命残废军人优待抚恤暂行条例》、《革命烈士褒扬条例》等法规,从制度层面,对退伍军人及家属在医疗、供养、保健、交通、住房、教育、文化、社会公益等方面提供制度保障。

时代

当然,几十年过去,中国已经发生了天翻地覆的变化,现在的社会情况和彼时制定法规制度的社会基础,已经存在很大不同,机构改革便势在必行。

打个比方,过去安置退伍军人,根据军官和士兵的身份不同,相关职能分散在民政、人社部门。即便是在部队内部,也根据具体衔接任务的差异,相关职能分散在政工和后勤部门。这样一个横向跨越数个机构、纵向跨越军地两方的架构,其协调机制之复杂可想而知。

更重要的是,当涉及到了具体安置工作的时候,大量的转业安置退役军官,必然会挤占地方政府和其他机关的编制,而市场化的企业在接受指令性安置的退役士兵时候也经常叫苦不迭

部门之间不可避免的扯皮、政策性文件前后衔接不一致,甚至部分腐败分子利用机会刻意黑箱操作、谋取私利等,使得许多退伍军人对于安置现状常有一定不满。这种不满若经经年累积而得不到解决,不仅不利于在社会上形成尊崇军人、尊崇英模的风气,也很容易引发社会不稳定。这是很现实的挑战。

另外,过去我国对于退伍军人的组织管理、思想交流、荣誉表彰等问题的重视也需要加强。突然离开封闭的军队走向社会,大量退伍军人一时间很难适应。从家庭定居到职业技能,甚至到生活琐事,经常遇到比较严重的困难。

讲个小“笑话”。岛叔有个战友,因为常年在基层部队,极少有机会陪夫人逛街。转业后夫妻俩第一次一起去商场买衣服,营业员问起他的尺码时,该战友张口就答:“五号三型”(87式军装只有几个固定的版型),营业员听得一头雾水,几乎有“山中数日、世上千年”之感。

笑话虽小,但是足以折射退伍军人重新适应社会之难。

其实,退伍军人安置难,不仅影响退伍军人群体,也会给现役军官们带来种种困扰。要知道,在当今之世,军事斗争更加激烈,其胜负结果,对于每个国民都会有直接而且严重的影响。中华民族要想实现复兴梦想,就必须有一支强大的现代化军队作为保障。强大的军队,不可能只依靠堆砌先进武器装备,更关键的是组成这支军队的人,是否职业化、知识化和有创造力。

虽然接受过奉献精神教育,但是军人也是人,不是机器,同样有家庭,也需要生活。如果让他们总是面对种种生活的困扰,那么不管是思想教育还是荣誉激励的作用,都不可避免地会在现实困难面前遭到削弱。

所谓“铁打的营盘的流水兵”,军事斗争的特殊性,决定了大多数军人迟早要离开部队,走向社会开始新的生活。如果军人在部队时,都要担心自己的未来,那么年轻的、知识文化结构较好的军官,瞄准机会早早离队的可能性就会大大上升。

不能让第一流的人才安心留在部队,这种“倒淘汰”的危害,短期也许不明显,但长此以往,最后必然动摇军队战斗力的根本。

借鉴

他山之石,可以攻玉。有军迷说,此次我们的改革体现出“我兔其实也是美粉”,但其实,今天的美国作为市场经济最成熟的国家,其退伍军人安置措施,也明显遵循了社会背景和现实需要,是历经许多经验教训总结而来,具有相当的合理性,值得中国借鉴。

比如,从一战到1973年间,美国也曾经实行过义务兵役制度,其退伍军人的安置方式也历经多次变化,中间不是没有出过重大问题。早在一战结束后,大量的退伍老兵重返社会时候就发现自己原先的工作岗位已经被挤占,而许诺的服役补偿金又迟迟无法到位。结果,他们组成的“补偿金远征军”占领了首都华盛顿2月之久,最后麦克阿瑟、艾森豪威尔和巴顿等人,指挥着骑兵和坦克部队将其驱散。

1989年,美国成立了退役军人事务部,目前是仅次于国防部的内阁第二大部。它主要担负七大任务:

●发放残疾抚恤金、死亡抚恤金、退休金和参战补助金;

●资助退役士兵大学教育;

●为退役军人提高医疗服务,开展医疗科学研究;

●提供退役军人住房贷款担保;

●为退役军人提供就业帮助;

●管理退役军人人寿保险项目,监督退役军人和退役军人集体人寿保险项目;

●管理国家公墓。

同时,美国根据市场经济的特点,为退伍军人设立了诸多的福利待遇,通过了《国防法》《退役军人就业和再就业权利法》《现役军人与退役军人人寿保险条例》《伤残军人赔付条例》等法律法规,对退役军人作出了一系列具体、可操作的保障规定。

比如:美国政府对退役军人一律不负责安排工作,但提供较高的福利待遇和就业、培训、咨询等服务。《退役军人就业和再就业权利法》明确规定,退役军人在政府部门工作有优先权;在职业竞争考试中,退役军人加10分;残疾程度超过30%的,只要达到基本工作要求,可以免试;政府雇用各类辅助岗位人员时,首先从退役军人中招聘

我们都知道,美国是完全的市场经济,政府对于企业事务没有直接干预权,但相关其法案也明确规定,企业招聘人员时候,退伍军人应是优先对象。只有当招收数量未满员额时,才考虑其他人员。在退伍军人职业技能培训上,美国官方除了提供高额助学金,还规定退役军人最多可享受18个月的职业技能培训。

我们知道,美国政坛势力强大的保守主义一直崇尚“小政府”和“个人奋斗精神”,因此在社会福利方面不仅是世界上发达国家中的末流,甚至比不上一些经济状况较好的发展中国家。但在退役军人的医疗福利方面,却丝毫不吝啬。根据现行法律,退役军人及其家属可继续享受军队的“军人健康和医疗”待遇。在特定机构看病时,免交门诊医疗费;住院治疗,退役军人全部免费,家属部分减免。

2000年-2021年美国退伍军人事务部财政支出预算 来源:美国行政管理和预算局

事实上,美国社会军人之所以地位较高,显然是跟其军人素质分不开的,而军人队伍高素质的保持,则离不开让军人具有退役安全感的一系列法案。有了这个基础,美军才敢放胆在1973年改为志愿兵役制,打造一支职业化和知识化的军队,以维持军官和士官队伍人才优化结构。

对我们来说,显而易见,未来中国的经济发展路线仍然不会脱离改革开放以来确定的方向,只会全面深化改革;在经济市场化日益成熟的社会中,如果继续采取计划经济时期的思路继续退伍军人安置问题,显然无法适应社会形势,因此,必须有全新的部门来专门负责这一事务。

从负责人的选择看,该部门的首任部长是孙绍骋,他曾在民政部优抚安置局局长的任上呆了八年,也曾是全国双拥工作领导小组副组长、国防动员会委员、民政部副部长,可以说对退伍军人的安置优抚工作并不陌生。

从这个角度来说,无论是习总提出的“绝不让英雄流血又流泪”,还是此次明确建立“退役军人事务部”,都可谓恰逢其时。

文/千里岩

“文化和旅游部”首任领导班子确定!

3月20日,文化和旅游部干部大会在京召开。中央组织部副部长周祖翼,中央宣传部常务副部长、中央政策研究室副主任王晓晖,文化和旅游部党组书记、部长雒树刚,党组副书记、副部长李金早出席会议并讲话。文化和旅游部领导班子成员李群、项兆伦、单霁翔、刘玉珠、迟耀云、张旭、杜江、李世宏、王晓峰、于群、魏洪涛出席会议。

周祖翼宣布了中央关于文化和旅游部领导班子任命的决定,并就落实好中央决策部署作了重要讲话。王晓晖对进一步加强文化和旅游部各项建设提出了明确要求。

大家一致表示,组建文化和旅游部是以习近平同志为核心的党中央着眼于提高国家文化软实力和中华文化影响力,推动文化事业、文化产业和旅游事业、旅游产业融合发展作出的重大决策。中央关于加强文化和旅游部领导班子的决定,对文化和旅游工作作出的新部署、提出的新要求,充分体现了党中央对文化和旅游工作的高度重视,对文化和旅游系统的关心和关怀,文化和旅游部党组成员、部系统全体干部职工完全拥护、坚决服从中央的决定。


新一轮机构改革中,文化部和国家旅游局整合为“文化和旅游部”,原文化部部长雒树刚出任首位文化和旅游部部长,其他领导班子成员名单已确定,共有13名部领导。原国家旅游局局长李金早担任文化和旅游部党组副书记、副部长;原山东省常务副省长李群首次出现在文化和旅游部领导名单中,担任党组成员、副部长;原文化部副部长项兆伦、张旭担任文化和旅游部党组成员、副部长;故宫博物院单霁翔院长、国家文物局局长刘玉珠也在文化和旅游部的部领导名单。原文化部党组成员于群和原国家旅游局4位副局长全部为党组成员。


中共文化和旅游部党组职务:

雒树刚   党组书记、部长

李金早   党组副书记、副部长

李 群      党组成员、副部长

项兆伦   党组成员、副部长

单霁翔   党组成员(副部长级)、故宫博物院院长

刘玉珠   党组成员、国家文物局局长

迟耀云   中央纪委驻文化和旅游纪检组组长、党组成员

张 旭     党组成员、副部长

杜 江     党组成员

李世宏  党组成员

王晓峰  党组成员

于 群     党组成员

魏洪涛  党组成员

雒树刚,党组书记、部长。1955年5月生,河北南宫人,在原文化部担任党组书记、部长,主持文化部全面工作,主管人事司、国家文物局、故宫博物院、国家博物馆工作。

李金早,党组副书记、副部长。1958年1月生,湖北仙桃人,在原国家旅游局担任党组书记、局长,负责国家旅游局全面工作;分管人事司。在文化和旅游部将协助管理全面工作,办公、财务、人事、党务、后勤及牵头制定三定方案,配合巡视组巡视。

李 群,党组成员、副部长。1962年2月生,山东威海人,曾任山东省委常委、常务副省长、省政府党组副书记兼山东行政学院院长。


国家市场监督管理总局成立,领导班子成员公布

国家市场监督管理总局正式成立

3月21日,新组建的国家市场监督管理总局正式成立。原国家食品药品监督管理总局局长、党组书记毕井泉任国家市场监督管理总局党组书记;原国家工商行政管理总局局长张茅任国家市场监督管理总局局长;原国家食品药品监督管理总局副局长焦红任国家药品监督管理局局长;原江西省副省长李利任国家药品监督管理局党组书记

国家市场监督管理总局的主要职责

负责市场综合监督管理,统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制,组织市场监管综合执法工作,承担反垄断统一执法,规范和维护市场秩序,组织实施质量强国战略,负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管,统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。

 

考虑到药品监管的特殊性,单独组建国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理。主要职责是负责药品、化妆品、医疗器械的注册并实施监督管理。市场监管实行分级管理,药品监管机构只设到省一级,药品经营销售等行为的监管,由市县市场监管部门统一承担。

国家市场监督管理总局局长


张茅,男,汉族,1954年2月出生,山东巨野人,1973年9月加入中国共产党,1969年3月参加工作,经济学博士,高级经济师。现任中共第十八届中央委员,国家工商行政管理总局党组书记、局长。

国家市场监督管理总局党组书记


毕井泉,男,汉族,1955年9月出生,黑龙江省庆安县人,1982年2月参加工作,1978年3月加入中国共产党,中央党校研究生学历,北京大学中国经济研究中心高级管理人员工商管理硕士。

国家药品监督管理局局长


焦红,女,汉族,1963年9月出生,山东烟台人,1988年8月参加工作,农工民主党党员,研究生学历。

国家食品药品监督管理局党组书记


李利,男,汉族,1962年9月出生,江西信丰人,1985年8月加入中国共产党,1981年11月参加工作,中央党校研究生,副主任医师。现任江西省副省长。




这个新部门十位领导来自5个部门,并有3位正部级



3月22日晚,原国家安全生产监督管理总局官网已更新为应急管理部官网。22日,应急管理部干部大会在京召开。


中央组织部有关负责人宣布了中央关于应急管理部领导班子任命的决定。应急管理部党组书记黄明,部长、党组副书记王玉普出席会议并讲话。应急管理部党组副书记付建华,党组成员孙华山郑国光黄玉治叶建春尚勇艾俊涛王浩水出席会议。


新成立的应急管理部领导班子构成比较多元,十位领导分别来自五个不同的部门,并有三位正部级:


一人来自公安部:党组书记黄明为公安部原党委副书记、副部长(正部长级);

 

人来原国家食药监总局,尚勇为原食药监总局副局长(正部长级)


一人来自中国地震局,郑国光原任中国地震局局长;

 

一人来自水利部,叶建春原为水利部副部长、国务院三峡工程建设委员会委员;

 

六人来自原国家安监总局:部长王玉普为原安监总局局长、党组书记,党组副书记付建华为原安监总局副局长、党组副书记,孙华山、黄玉治为原安监总局副局长,孙华山兼任国家安全生产应急救援指挥中心主任,黄玉治兼任国家煤矿安全监察局局长,艾俊涛原为中纪委驻安监总局纪检组组长,王浩水为原安监总局总工程师。 

 

在这次国务院机构改革中,应急管理部一共整合了来自13个部门的全部或部分职责,是数量最多的。这13个部门为:国家安全生产监督管理总局、国务院办公厅、公安部、民政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、中国地震局、国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部。

 

此外,中国地震局、国家煤矿安全监察局也由应急管理部管理。公安消防部队、武警森林部队转制后,与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量,由应急管理部管理。


  


黄明简历 

  黄明,男,汉族,1957年10月生,江苏兴化人,1976年12月加入中国共产党,1975年8月参加工作,中共江苏省委党校科学社会主义专业毕业,在职研究生学历。

  历任江苏省公安厅政治部宣传处处长兼杂志主编、政治部副主任、厅长助理等职;2006年11月任省长助理、省政府党组成员,省公安厅厅长、党委书记;

  2008年11月调任公安部,任部长助理。

  2009年8月,公安部副部长、党委委员。

  2016年5月,公安部党委副书记、副部长(正部长级),副总警监警衔。

  2018年3月,应急管理部党组书记。

  中央政法委委员。

  中共十九届中央委员。




王玉普简历 

  王玉普,男,汉族,1956年10月生,辽宁新民人,1982年1月参加工作,1985年3月加入中国共产党,中国石油大学(北京)石油天然气工程学院油气田开发工程专业在职研究生毕业,工学博士。 

  1978年3月至1982年1月在大庆石油学院矿机专业学习; 

  1982年1月至1994年5月大庆石油管理局采油七厂工程大队技术员、副大队长、大队长; 

  1994年5月至1997年1月大庆石油管理局采油七厂副厂长、四厂副厂长(其间:1994年9月至1996年12月中国石油大学(北京)石油工程系油气田开发工程专业在职研究生学习,获工学硕士学位); 

  1997年1月至1997年11月大庆石油管理局第一油气开发事业部副主任兼总工程师; 

  1997年11月至1998年11月,大庆石油管理局油田开发处处长; 

  1998年11月至1999年9月,大庆石油管理局副总工程师; 

  1999年9月至2000年10月,大庆油田有限责任公司董事、副总工程师; 

  2000年10月至2003年12月,大庆油田有限责任公司董事、常务副总经理、党委委员(其间:2000年9月至2003年7月中国石油大学(北京)石油天然气工程学院油气田开发工程专业在职研究生学习,获工学博士学位); 

  2003年12月至2008年3月,大庆油田有限责任公司董事长、总经理、党委副书记(其间:2007年3月至2008年1月在中央党校一年制中青年干部培训班学习;2007年12月当选为中国工程院院士); 

  2008年3月至2009年8月,大庆油田有限责任公司(大庆石油管理局)董事长兼总经理(局长)、党委副书记; 

  2009年8月至2010年7月,黑龙江省副省长; 

  2010年7月至2013年2月,全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记,中央精神文明建设指导委员会委员(2010年12月),中央社会管理综合治理委员会委员(2011年3月),国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成员(2011年7月); 

  2013年2月至2014年6月,中国工程院副院长候选人、党组副书记(正部长级),中央精神文明建设指导委员会委员(2013年10月免),中央社会管理综合治理委员会委员,国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成员(2013年6月免); 

  2014年6月至2015年4月,中国工程院副院长、党组副书记(正部长级); 

  2015年4月至2017年9月,中国石油化工集团公司董事长、党组书记兼中国石油化工股份有限公司董事长(2015年5月); 

  2017年9月起,任国家安全生产监督管理总局局长、党组书记;

  2018年3月,应急管理部部长、党组副书记。

  第十七届中央候补委员,十八届中央委员,十九届中央委员。

司法部领导名单出炉:傅政华、袁曙宏等集体亮相

经重新组建后,司法部官网已更新相关信息。

其中,“部领导介绍”一栏显示,重新组建后的司法部领导为:部长、党组副书记傅政华,党组书记、副部长袁曙宏,副部长、党组成员熊选国、赵大程、刘志强,中央纪委驻司法部纪检组组长、党组成员蒲增繁,副部长、党组成员刘振宇、刘炤,党组成员(副部长级)甘藏春。

3月19日上午,十三届全国人大一次会议举行第七次全体会议,大会经投票表决,决定傅政华为司法部部长。

官方简历显示,出生于1955年3月的傅政华,河北滦县人,1973年9月加入中国共产党,1970年12月参加工作,北京大学分校法律专业毕业,法学硕士学位,十九届中央委员。傅政华曾任公安部党委副书记、常务副部长(正部长级),副总警监警衔。

党组书记、副部长袁曙宏出生于1958年7月,安徽合肥人。1975年12月参加工作,1985年5月加入中国共产党,北京大学法律系宪法与行政法学专业博士研究生,法学博士,十九届中央委员。袁曙宏曾任国务院法制办公室党组书记、副主任。

据《深化党和国家机构改革方案》,为贯彻落实全面依法治国基本方略,加强党对法治政府建设的集中统一领导,统筹行政立法、行政执法、法律事务管理和普法宣传,推动政府工作纳入法治轨道,将司法部和国务院法制办公室的职责整合,重新组建司法部,作为国务院组成部门。不再保留国务院法制办公室


郭树清出任银保监会第一任主席:“郭旋风”迎来新挑战

据中国证券报消息,3月21日下午,担任银监会主席一年多的郭树清成为刚刚成立的中国银行保险监督管理委员会(简称“中国银保监会”)第一任主席。

月13日上午,国务院机构改革方案出炉,银监会和保监会合并,组建中国银行保险监督管理委员会,作为国务院直属事业单位,统一监管银行业和保险业。与此同时,此次改革方案还将银监会和保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。

蓝图定了,机构调了,干部该咋干?

十九大报告是大蓝图,管到“本世纪中叶”。

今年政府工作报告是小蓝图,主要管今年。

《深化党和国家机构改革方案》,也公布了。

蓝图定了,机构调了,接下来就看干部。

大有可为的历史机遇期,干部该咋干呢?

两篇“宣言”文章有答案:快干、实干、会干,艰苦奋斗再创业。

这对新时代干部素质,提出了更高要求。

今天,推荐一篇长文,琢磨的就是干部素质问题。

此文梳理了十九大的最新要求,总书记的系列要求,并分享了自己的学习体会。

值得一读。尤其值得干部一读。



把高素质与专业化相统一的好干部科学培养选拔出来


周新民


新时代宏伟蓝图已经绘就,剩下就靠干部队伍大显身手。

十八大报告提出“建设高素质执政骨干队伍”。5年后,十九大报告在阐述加强干部队伍建设时,在“高素质”后面加了“专业化”三个字——“建设高素质专业化干部队伍”。紧接着,十九大闭幕后中央政治局第一次集体学习时,又提出“领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领”新要求。

高素质与专业化并重提出、宽肩膀与真本领统筹要求,标志着中国共产党人对新时代干部队伍建设,在认识上进入新层次,在规律把握上达到新高度,在实践上迈向新阶段。

如何遵循习近平新时代中国特色社会主义思想,加快建设高素质专业化干部队伍,科学高效地把宽肩膀与真本领并重、高素质与专业化统一的干部队伍培养出来、选拔出来、使用起来,使其成为实现中华民族伟大复兴“中国梦”的中坚力量,已经成为当代中国的重大命题,也是各级党组织和组织人事部门的神圣使命和崇高职责。

一、新时代干部队伍建设思路的演进脉络

习近平总书记始终高度重视干部队伍建设。十八大以来,总书记关于干部队伍建设的论述,呈现两大特征:一是对加强新时代干部队伍建设有独到的思考和把握;二是相关思路不断完善、不断发展、不断深化、不断演进

以十九大为标志,新时代干部队伍建设思路的创新性、科学性达到崭新境界,指明了新时代领导干部成长的奋斗方向。从发展轨迹看,新时代干部队伍建设思路清晰呈现了从“标准化”到“时代化”再到“中国化”的演进脉络。

首先,从标准化起步。针对干部队伍建设理念、思路、方法长期未能取得根本性突破等问题,习近平总书记围绕“什么是新时代的好干部”“怎样成长为好干部”“怎样把好干部用起来”进行了系统谋划和整体布局,对“德才兼备”“又红又专”“选贤任能”等抽象概念和“德能勤绩廉”泛化标准赋予时代内涵,着力建立起新时代的好干部标准。


一是建立了好干部共性标准。以2013年全国组织工作会议为标志,首次响亮提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部“五条标准”。好干部标准突出了干部队伍建设的核心本质和目标导向,及时在全党上下树立起了干部队伍建设鲜明的“风向标”

二是建立了好干部细化标准。在好干部“五条”共性标准提出后,习近平总书记又从不同角度对好干部标准内涵进行深化,先后提出“四有”(心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒)“四人”(政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人) “四铁”(铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当)等细化要求。这些要求与好干部“五条标准”形成了统分结合、相互支撑的好干部标准体系,有效增强了好干部标准的方向性、引领性、针对性

三是建立了好干部个性标准。针对我国干部队伍门类众多、领域宽广、职责各异的特点,在建立好干部标准化体系的基础上,习近平总书记围绕建立更加个性化、差异化、专业化、职业化的标准体系,对不同领域的干部队伍分别提出具体要求。如对政法干部队伍提出了“五个过硬”(政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬)、“四个忠于”(忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律)要求,对党委办公厅(室)干部提出了“五个坚持”(坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守)要求,对民族地区干部提出了“三个特别”(明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚)要求,对组工干部提出了“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求,等等。这些个性化标准要求,使好干部标准体系更加丰富、更加立体、更加具象、更加贴切更具有科学性、实践性、操作性。

其次,从时代化发展。干部队伍建设具有鲜明的时代特征,如果滞后、延后、落后于时代节拍,不仅影响眼前的事业发展,而且影响未来的事业发展。习近平总书记以战略家的宽广视野、政治家的深谋远虑、思想家的深邃洞察,在提出好干部标准的同时,围绕推进干部队伍建设的时代化进程,不断发展干部队伍建设思想。

一是顺应变化要求。针对世界经济全球化、信息透明化、变革深刻化,外部环境对国内影响加剧的时代特点;针对发展目标更加宏大、发展任务更加艰巨、发展环境更加复杂,国家发展面临挑战日益凸显的现实问题,习近平总书记深刻洞悉到新时代、新变化对干部队伍建设的新要求,号召全党“尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来,尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来”。在十八届中共中央政治局第二十七次集体学习时强调,“加强能力建设和战略投入,加强对全球治理的理论研究,高度重视全球治理方面的人才培养”,在庆祝中国共产党成立95周年大会上又提出,“各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼,使专业素养和工作能力跟上时代节拍,避免少知而迷、无知而乱,努力成为做好工作的行家里手”,这些系列要求,发出了加强新时代干部队伍建设的时代强音和强烈呼唤。

二是突出能力(本领)重心。能力处在关键性、根本性、决定性地位,能力强弱影响事业成败。习近平总书记顺应世界发展的大趋势、遵循事业发展的大规律、针对干部队伍“本领恐慌”的大隐患,旗帜鲜明地把能力(本领)在事业发展中的地位突出了出来。在中央党校2013年春季开学典礼上,习近平总书记明确指出,“全党同志特别是各级领导干部,都要有本领不够的危机感,都要努力增强本领,都要一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了,‘两个一百年’的奋斗目标才能实现,中华民族伟大复兴的‘中国梦’才能梦想成真”。把能力(本领)的重心地位、支撑作用上升到“中国梦”实现的高度,体现了习近平总书记对新时代事业发展规律的深刻把握,为加强新时代干部队伍建设进一步指明了方向。

三是强化专业特质。专业化是好干部标准的题中之义,没有专业支撑的干部,充其量只能是“万金油”式的干部、有缺陷的干部,难以与党的事业发展要求相适应。事实证明,随着各项事业发展的专业化、复杂化、精准化程度日益提高,对专业知识、专业素质、专业能力、专业水平、专业精神、专业底蕴的依赖性越来越强。为此,习近平总书记在突出能力(本领)地位的同时,又把干部的专业素养、专业本领、专业特长突出强调了出来。在中央党校建校80周年庆祝大会暨春季学期开学典礼上强调,“领导干部要结合工作需要来学习,不断提高自己的知识化、专业化水平”;党的十八届五中全会强调,要优化领导班子知识结构和专业结构,注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部,提高专业化水平。这些思想为我党培养选拔新时代好干部提供了认识指南和实践遵循。

再次,从中国化落地。纵观新时代干部队伍建设思路的演进脉络,可以清晰看到,习近平总书记旨在构建具有中国特色的干部队伍建设标准、路径、目标思想体系,进而体现中国品牌、中国优势、中国智慧。

一是光大传统优势。新时代好干部标准与传统标准既有联系又有不同、既有坚守又有创新、既有继承又有发展,从而更好地光大了传统优势。坚持继承传承与创新革新相结合,科学汲取传统精华并赋予新的时代内涵,实现不忘本来、吸收外来、面向未来的有机统一。

二是紧扣执政使命。中国共产党是中国唯一的执政党,肩负长期执政、永续执政的崇高使命,这就决定了干部队伍建设必须与中国的政治体制和中共的政治使命相一致,这是中国干部队伍建设的重要特点。习近平总书记在紧扣执政使命这个命题上,提出了一系列创造性思想,明确把理想信念、政治能力、党性修养、境界修为等具有鲜明中国烙印的要素融入干部队伍建设的具体要求,使干部队伍建设更加体现出中共特色、中国特色、社会主义特色。

三是打造中国品牌。在坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的同时,树立中国特色的吏治自信,致力打造与中国传统相传承、与世界先进文化相融合、与时代发展要求相适应的中国品牌。突出特征是:把中国的哲学智慧、辩证法思想融入干部队伍建设思想,体现传统文化与党的文化相融合、软性要求与硬性要求相融合、传统优势与时代精神相融合。习近平总书记指出,党性教育是共产党人修身养性的必修课,也是共产党人的‘心学’

以十九大报告提出“建设高素质专业化干部队伍”和十九大闭幕后及时提出“领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领”为标志,具有中国特色的新时代干部队伍建设思路更加清晰、更加完善、更加明确、更加生动,开创了新时代干部队伍建设的新纪元。


二、新时代干部队伍建设思路的理论考量

习近平总书记建设高素质专业化干部队伍思路的形成发展,体现了马克思主义联系、全面、发展的观点。这一思路,既具有与党的执政使命、执政理念、执政能力相适应、相匹配、相贯通的鲜明特征,又具有站位的历史高度、思想的宏大格局、逻辑的科学支撑、实践的深沉力量,从而在理论体系上与党的长期执政能力建设思想实现了相互呼应、相互支撑

一是与执政使命相适应。党的十九大报告提出了“长期执政能力”的概念,标志着我们党带领人民执政的理想追求和使命担当达到了新的高度。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断拓展、提升党的执政使命内涵。建成社会主义现代化强国、实现民族伟大复兴中国梦、完善和发展社会主义制度、推动人类社会文明进步,这是中共崇高使命的内在要求。

使命提升一步,干部队伍建设标准必须跟进一步,否则就会出现干部队伍建设跟不上执政目标的危险。新时代伟大实践充分证明,实现长期执政的目标必须依赖于一代又一代有理想、有抱负、有担当、有作为的真正马克思主义接班人接力奋斗,必须依赖于领导干部队伍这一执政主体的综合素质、综合能力、综合本领、综合水平。

换句话说,履行崇高使命,实现宏伟目标,不仅要政治过硬,还要能力高强,二者不可偏废,如果一手硬一手软,要么出现方向偏差,国家出现致命性问题,要么出现目标落空,国家发展陷入停滞、倒退甚至政息人亡的危险。把“高素质”与“专业化”相统一,科学地把干部队伍建设纳入了履行执政使命的同步轨道,为执政使命的高效履行和执政目标的不断推进奠定了坚实的组织基础。

二是与执政理念相匹配。执政理念是指导党的执政活动的根本原则,具有统领地位和作用。执政新理念的贯彻、执行、落实,最终必须体现在干部队伍的信仰、作为、担当、境界上,离开干部队伍谈执政理念落实,必然是一句空话。党的十八大以来的干部队伍建设思想发展,始终围绕执政理念落地而展开。

针对“立党为公”,大力强化了干部队伍建设的政治性,把政治标准、政治能力放在了首要位置;针对“执政为民”,大力强化了干部队伍建设的人民性,把为民服务作为好干部的重要标准。此外,十八大后,大力强化了干部队伍建设的开放性,把国际化视野更加凸显出来

三是与执政能力相贯通。党的执政能力、国家治理能力、执政骨干队伍整体能力是一个上下贯通、相互支撑、逻辑严密的执政能力体系

其中,党的执政能力处于统领地位,是核心和灵魂,假如党因执政能力缺失失去了执政地位,其他能力建设就无从谈起,国家治理体系也会被彻底颠覆;

国家治理能力处于主体地位,是党的执政能力的根本体现,党的执政能力建设要落地生根,必须通过国家治理能力这个现实载体加以实现;

执政骨干队伍整体能力处于基础地位,在推进国家治理体系和治理能力现代进程中,既发挥着关键性作用,又发挥着基础性作用,党的执政能力和国家治理能力必须通过执政骨干队伍的整体能力发挥加以实现。

把“高素质”与“专业化”统一起来,不仅为 “既要政治过硬,又要能力高强”的执政能力建设目标落地明确了方向路径,而且为提升党的执政能力、国家治理能力夯实了能力根基。

三、推动高素质专业化干部队伍建设科学发展

“高素质”与“专业化”并列提出并写入党的十九大报告,以及“宽肩膀”与“真本领”要求,标志着我们党加强新时代干部队伍建设方向更加明确、目标更加明确、路径更加明确,进入了具体践行、深化落实的新阶段。

如何把“高素质”“专业化”统一、“宽肩膀”“真本领”并重的本质内涵揭示出来,既直接关系到新时代干部队伍建设思想武装的现实成效,又直接关系到新时代干部队伍建设能否再上层次、再上水平、再上台阶。“高素质”“专业化”六个字是新时代干部队伍建设思想的高度凝练、高度概括、高度抽象,内涵博大精深;“宽肩膀”“真本领”是高素质专业化的简约表达、接地表达、形象表达,内涵丰富立体,二者高度统一。

这两种要求,虽然表达不同,但内涵相通,与“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部“五条标准”、十九大报告中首次提出的执政党要不断增强党的“政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”四大能力和“学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领”八项执政本领高度关联,构成了以高素质专业化为核心的党的执政能力建设标准体系

因此,建设高素质专业化干部队伍,不仅关系到干部队伍建设本身的层次水平,而且关系到党的长期执政能力建设层次水平,尽快顺应新时代的伟大召唤,以创新的思维、创新的理念、创新的方法、创新的举措,科学推动高素质专业化干部队伍建设向纵深发展,成为题中之义。

一要以理论创新为先导做实顶层设计。进行科学的顶层设计,是推进新时代干部队伍建设实践创新的前提基础。干部队伍建设实践创新的政治性、政策性、导向性、敏感性都很强,这就要求做足顶层设计的功课,既需要位居顶层的人进行设计,又需要站在顶层高度进行设计;既需要运用全局整体系统的方法进行设计,又需要以党的利益、国家的利益、人民的利益、民族的利益最大化为目标进行设计。

同时,充分发挥理论创新成果的引领功能和先导作用,能推动顶层设计的科学化、时代化、实效化。领导者核心能力理论是当代领导科学创新的成果,经过十七年发展,逐步完善成熟,并经过了试点实践检验。在推动新时代干部队伍建设实践发展的顶层设计中,或有理论参考价值。个人不揣浅陋,围绕高素质专业化要求,感觉以下六大系统模块或值得关注——

一是终极目标模块,即建立中国特色、时代特色、实践特色鲜明的干部管理理论体系、体制机制、方法路径;

二是指导思想模块,即坚持“四个自信”,坚持党的领导,坚持党管干部原则,坚持高素质专业化要求、好干部标准、德才兼备导向;

三是理念思路模块,坚持继承与创新相结合、当下与未来相结合,坚持思辨方法,勇于变革突破;

四是方法路径模块,坚持由上到下、由点到面、由易到难、层层推进,坚持遵循干部工作规律,突出类别化、差异化,坚持解决表象问题与深层问题结合;

五是突破重点模块,建立形象具体的高素质专业化标准,建立考评、使用、塑造有机衔接的一体化管理体系,建立差异化的定性定量考评标准和客观、公正、透明、可信的考评程序,建立便捷、高效、可行、现代的考评方法,建立民众广泛参与和监督的民主机制,建立“能上能下”的退出和淘汰机制,建立以能力与业绩为导向的奖惩机制,建立刚性的选拔任用责任追究机制等;

六是评估标准模块,以党满意、干部满意、人民群众满意“三满意”为标准,以高素质专业化干部层出不穷为实践导向,以推进党和国家伟大建设事业发展为根本归宿。

二要以实现科学考评为中枢创新体制机制。“高素质”“专业化”、“宽肩膀”“真本领”作为一种高度概括、高度凝练、高度抽象的要求、理念、表达,只有与考评捆在一起,做到要求什么、导向什么就考评什么,才能确保要求和理念落地。

因此,在做好顶层设计的基础上,需要瞄准考评这个“中枢”,聚焦发力,以科学考评为目标,构建起针对高素质专业化要求,集考评标准、考评程序、考评方法、考评结果运用于一身的机制,通过机制的创新带动管理体制的优化提升

建立科学的考评机制,必须按照十九大“完善干部考核评价机制”精神,围绕考评思路具有明确的方向性、考评标准具有可比的差异性、考评方法具有严密的逻辑性、考评手段具有高效的便捷性、考评结果具有客观的可信性积极探索创新。结合新时代特点,四个方面值得关注:

一是针对性的考评标准体系。结合我国领导干部队伍庞大、门类众多、专业复杂、职能各异的特点,建立分门别类,体现不同层级和不同岗位职责要求的考评标准,重点建立党政干部考评标准、国有企业领导人员考评标准两大体系。

二是综合性的考评方法体系。把定量考评与定性考评结合起来、考评方法与考评手段结合起来、不同考评方法优化组合起来,建立起以定量考评为基础,以定向考评、现场考评和定性考评为互补的完整方法体系。

三是智能性的结果分析体系。运用大数据、网络化等现代信息技术,对考评数据进行专业化统计、自动化排序、系统性分析。

四是机制性的结果运用体系。区分考评分类等级,建立可兑现的考评结果基本运用标度、单项结果运用标度和特殊运用标度。通过考评机制创新,带动实现干部管理模式的类别化、差异化、中国化。

三以构建系统体系为目标整体推动实践。新时代干部队伍建设是一项系统工程,涉及好干部标准、好干部选拔、好干部考评、好干部塑造等诸多环节,这些环节是一个前后贯通、相互影响、有机融合的严密整体。

这就要求推动新时代干部队伍建设创新实践,建立系统思维、形成系统思路、实施系统方案,否则好干部就难以脱颖而出,好干部就难以成批涌现。因此,在进行整体顶层设计、创新考评机制的同时,运用新理念、新方法、新路径同步推动新时代好干部的培养塑造,形成标准、考评和塑造三位一体、相互支撑的系统管理体系

根据能力生成特点和提升规律,围绕“源发提升、强制提升、引领提升”三条科学途径培养塑造新时代的好干部,重点提高各级领导干部的政治辨别力、工作推动力、持续创新力、自我提升力。

一要遵循生成规律源发提升。领导者个体既要坚持开发升华悟性,又要持续培养联想能力,还要坚持持续递进,在螺旋式上升中实现核心能力渐进性、动态式发展。

二要根据考评结果强制提升。根据综合考评结果,组织人事部门针对弱项能力进行强制培养塑造。政治辨别力弱,强制理论武装;工作推动力弱,强制实践锻炼;持续创新力弱,强制视野开拓;自我提升力弱,强制警示教育。

三要按照理想标准引领提升。切实把自我塑造和组织培养结合起来,形成能力提升合力。要突出政治标准,培养领导干部忠诚品质、政治定力、政治担当、政治自律,持续增强政治辨别力;要突出提高推动发展能力、决策能力、驾驭全局能力,持续增强工作推动力;要突出提高创造能力、应变能力、学习能力,持续增强持续创新力;要突出增强自我认知能力、自我控制能力、自我纠正能力,持续增强自我提升力。

相信,高素质专业化的干部,一定会层出不穷,不断涌现。

(来源:文|学习小组微信公号)


最年轻省长,成为最年轻部长!

3月19日,黑龙江省长陆昊成为首任自然资源部部长。这是5年后,陆昊再回中央任职。2013年3月,1967年出生的陆昊成为当时全国最年轻的省长;如今,他也是国务院各部委中最年轻的部长。


担任黑龙江省长5年,他给这个中国最北方的大省带来了哪些变化?


黑龙江当地媒体以《五年,陆昊与黑龙江》为题,回顾了陆昊在白山黑水间的工作成绩,并表达祝福:“再见,陆昊省长!你好,陆昊部长!”



全文如下:


“五年,对于一个人来说,意义重大,而对于一个省的发展来说,更是如此。”


五年,陆昊任职黑龙江省长期间,黑龙江省的经济形势陆续好转,GDP增速从5.6%回升至6.4%。


尽管和全国的平均水平还有差距,但对于黑龙江来说,实属不易。


“我清醒地认识到,自己今天的舞台是党给的,是人民给的。”

——陆昊


任职五年

GDP增速四年来最好




2013年3月,陆昊出任黑龙江省省长,当时的黑龙江已经被中国GDP平均增速甩在后面,增速最低时仅为5.6%。5年后,该数据回升到6.4%,逐步缩小了与全国GDP的差距。



支撑GDP的相关数据,也从陆昊作的政府工作报告中得到了一一体现——城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、7.8%、城镇新增就业351.2万人、公共财政收入扭转连续两年负增长局面,2017年增长11%。


改革先行前

思想先行




在陆昊履职之初,时任国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏曾对年轻干部发表过相关看法:“年轻干部思维比较开阔,思想比较活跃,接受新生事物能力非常强。坦率说,黑龙江的发展,最大的屏障就是思想不够解放,还是否保守思想。”


实际上,陆昊在出任黑龙江省省长后,其行事主政风格,也给黑龙江带来了很大的变化,据相关数据显示,主抓经济出身的陆昊,到任后,陆续对国企、金融进行深化改革。


面对龙煤集团生产经营极度困难,陆昊带领相关部门大力推动改革脱困,组织化带农地带林地分流富余人员,三次化解82亿元短融兑付引发的资金链断裂风险,保住了企业生存,在册职工净减少8.1万人、超过三分之一,由亏损55.3亿元到盈利21亿元。


59户驻省央企“三供一业”分离移交。在全国率先开展厂办大集体改革,3000多家企业基本完成。一重集团大力度推进改革,效益大幅增加。建龙集团入主北满特钢实现混改重整。哈药集团引进战略投资。农垦、森工引资270亿元、105.7亿元,确定改革方案并开展试点。



境内外主板上市企业新增11家,新三板挂牌企业新增97家。引入4家境内外银行、9家保险分公司、16家证券分公司。


40家农信社改制为农商行。


新成立哈尔滨、绿地2家股权金融资产交易中心,1300多家企业挂牌。储备总投资规模5927亿元的PPP项目627个。


政府和企业借助资本市场发展的意识和能力明显增强。



个性不重要

实事求是才是前提




2015年,全国两会期间,有记者提问陆昊是“个性省长”,陆昊很直接的回复:“个性不重要,实事求是才是前提。”随后,他便脱稿20多分钟,用了100多组数据,细致分析了黑龙江经济结构中存在的机遇与挑战。


就是这样对基本业务的了解,让其在日后的工作中更加努力研究黑龙江本地的GDP现实,实现了很多重大创新与进展。


在他的带领下,黑龙江省各项指标实现飞跃式发展,连续在港澳台、欧美、日韩、澳新等举办88场大型经贸交流活动。实际利用外资268.1亿美元,是上一个五年的1.8倍。



落实“三去一降一补”任务。关闭煤矿363处,退出煤炭产能2938万吨,钢铁、水泥淘汰落后产能675万吨、129万吨,近两年商品住宅库存减少2323万平方米。




通过税收优惠、清理涉企收费、降低贷款利率、推进电力直接交易、降低运输成本、降低失业保险缴费比例等措施,为企业降成本807.2亿元。


文化强省

让黑龙江越来越美好




五年来,在陆昊的推动下,黑龙江省在省内外举办115场大型推介活动,与各类新媒体结合,整体推出夏季观光、体验、功能、休闲四大类10大主题,冬季独特而具有震撼力的冰雪景观与专业非专业相结合、运动体验娱乐相结合的10大主题旅游产品。



举办哈尔滨国际马拉松、速滑世界杯、世界单板滑雪锦标赛、F1摩托艇赛等高水准国际体育赛事。哈尔滨“音乐之城”建设取得重大进展,影响力大幅提升。


连续举办中俄文化大集、中俄文化艺术交流周。中俄工科、医科、东北和远东及西伯利亚等3个大学联盟开展机制化交流活动,与圣彼得堡大学共建5个中心。



与圣彼得堡音乐学院合办哈尔滨音乐学院,与苏里科夫美术学院共建中俄美术学院。


3月19日

出任自然资源部首位部长




2018年3月19日,陆昊被任命为自然资源部首任部长,担起实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理的职责。


《国务院机构改革方案》中,第一条就是“组建自然资源部”。它整合了来自国土资源部、国家发改委、住建部、水利部、农业部、国家林业局、国家海洋局、国家测绘地理信息局共8个部级单位的职责,管理对象包括土地、矿产、湖泊、河流、湿地、森林、草原、海洋等。


自然资源部的建立,囊括了8个部委的自然资源监管职能和空间规划职能,保留了测绘和地勘行业管理职能,并实现了前所未有的自然资源资产化管理,堪称“史上最牛部委”。


在“绿水青山就是金山银山”理念被写入十九大报告的背景下,称自然资源部为国务院任务最重的部委之一,不算夸张。作为执掌这个全新部门的首任部长,陆昊未来的作为值得期待。


再见,陆昊省长!你好,陆昊部长!




陆昊简历:


陆昊,男,汉族,1967年6月生,籍贯上海,1989年8月参加工作,1985年5月加入中国共产党,北京大学国民经济计划与管理专业在职研究生学历,经济学硕士,高级经济师。


现任自然资源部部长。


1985.09--1989.08,北京大学经济管理系国民经济管理学专业学习,北京大学学生会主席、系学生党支部书记


1989.08--1994.02,北京制呢厂职工、厂属金时代呢绒时装厂副厂长、厂长助理


1994.02--1995.11,北京制呢厂副厂长

(1991.09--1994.07,北京大学经济管理系国民经济计划与管理专业在职研究生学习,获经济学硕士学位)


1995.11--1998.12,北京制呢厂厂长、党委副书记


1998.12--1999.08,北京纺织控股(集团)有限责任公司党委常委、董事、副总经理


1999.08--1999.11,中关村科技园区管委会副主任、党组副书记


1999.11--2001.06,中关村科技园区管委会主任、党组书记,海淀区委副书记(2001.04)


2001.06--2003.01,中关村科技园区管委会党组书记、常务副主任,海淀区委副书记(其间:2001.09--2002.01,中央党校进修部进修二班学习)


2003.01--2003.02,北京市副市长,中关村科技园区管委会党组书记、常务副主任


2003.02--2003.09,北京市副市长,市委工业工委书记、市经委主任

(2002.03--2003.03,挂职任中国长江三峡工程开发总公司党组成员、总经理助理)


2003.09--2008.04,北京市副市长(其间:2007.10--2007.12,国防大学省军级干部国防战略研究班学习)


2008.04--2013.03,共青团中央书记处第一书记(其间:2010.11--2011.01,中央党校进修部省部级干部进修班学习)


2013.03--2013.06,黑龙江省委副书记、代省长,省政府党组书记


2013.06--2018.03,黑龙江省委副书记、省长,省政府党组书记


2018.03--,自然资源部部长


来源:决策杂志

北上接棒陆昊,来不及告别,王文涛高铁上写下这封信!

“我亲吻济南地图,这近8000平方公里的济南版图,就像一张拉满弦的弓,充满了蓄势待发的无穷力量,又展现着义无反顾的执着追求。”




3月22日晚,《黑龙江新闻联播》报道:3月22日,黑龙江召开全省领导干部大会,传达学习全国两会精神。黑龙江省委书记张庆伟主持会议并讲话,王文涛、陈海波等出席会议。



王文涛此前任山东省委副书记、济南市委书记。


据电视镜头顺序,王文涛在张庆伟和黑龙江省委副书记陈海波之间,排名第二。

3月23日早上,据黑龙江日报消息,中共中央批准:王文涛同志任黑龙江省委委员、常委、副书记。陆昊同志不再担任黑龙江省委副书记、常委、委员职务。王文涛北上,正式“接棒”陆昊。




3月19日,十三届全国人大一次会议举行第七次全体会议,原任黑龙江省委副书记、省长陆昊任自然资源部部长。


王文涛简历


王文涛,男,汉族,1964年5月生,江苏南通人,1994年12月加入中国共产党,1985年7月参加工作,复旦大学哲学系哲学专业毕业,大学学历,工商管理硕士,副教授。


1981.09—1985.07,复旦大学哲学系哲学专业学生

1985.07—1991.09,上海航天职工大学教师、团委书记

1991.09—1992.06,上海航天职工大学学生科副科长

1992.06—1994.09,上海航天职工大学学历教育科科长

1994.09—1997.05,上海航天职工大学复印机销售部副总经理

1997.05—1998.03,上海航天职工大学校长助理、复印机销售部总经理

1998.03—2001.12,上海航天职工大学副校长、复印机销售部总经理(其间:1998.10—2001.12,挂职任上海市松江区五厍镇镇长、党委书记,泖港镇党委书记)

2001.12—2002.01,上海市松江区发展计划委员会主任

2002.01—2005.01,上海市松江区副区长(其间:2001.06—2003.10,澳门科技大学行政管理学院工商管理专业学习,获工商管理硕士学位;2004.03—2005.01,挂职任云南省昆明市委副书记、常务副市长;2005.01正局级)

2005.01—2005.02,云南省昆明市委副书记、代市长

2005.02—2007.06,云南省昆明市委副书记、市长

2007.06—2007.07,上海市黄浦区委副书记、代区长

2007.07—2008.02,上海市黄浦区委副书记、区长

2008.02—2008.06,上海市黄浦区委书记、区长

2008.06—2011.04,上海市黄浦区委书记

2011.04—2015.03,江西省委常委、南昌市委书记

2015.03—2017.03,山东省委常委、济南市委书记

2017.03—2017.04,山东省委副书记、济南市委书记

2017.04—2018.03,山东省委副书记兼省委党校校长,济南市委书记


中国共产党第十八届、十九届中央委员会候补委员,党的十八大、十九大代表,第十三届全国人民代表大会代表。山东省副总河长。



主政济南3年,此番离任匆匆北上黑龙江,来不及告别的王文涛,在高铁上写下了这封感人至深的告别信:

  

亲爱的同事们:


我已踏上北上的征途,匆匆的来不及和大家一一道别,深表歉意!此时此刻我内心满满的不舍难以言表!


我于2015年3月27日来山东、来济南工作,一晃已经整整3年。一千多个日日夜夜,我也由一个“新济南人”变成了永远的泉城人。人事有代谢,往来成古今。在这道别之际,我想说三句心里话。


第一句,向大家道一声衷心感谢。


这三年,对济南来说,是高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实中央各项决策部署,真抓实干,奋发有为的三年,是全市广大党员干部群众“心齐、气顺、风正、劲足”干事创业的三年,是增强省会意识、体现省会担当,各项事业赶超发展的三年,是城市美誉度、影响力、自豪感快速提升的三年,是市民的获得感幸福感安全感大大增强的三年。


这些成绩的取得,离不开以习近平同志为核心的党中央坚强领导,省委省政府的关心厚爱和省直部门、中央驻济部门的大力支持,更要归功于全市各级党员干部“舍小家、顾大家”的无私情怀和共同努力,归功于700多万济南人民的万众一心、奋力拼搏。


今天的幸福,是全市人民“撸起袖子加油干”奋斗出来的。对我个人来讲,能有幸赶上了这个时代,与大家并肩奋斗,共同创造和见证济南这座千年古城发生的日新月异的变化,我感到非常荣幸、非常自豪、非常感激。


我感谢中央派我来山东工作的信任和关怀,感谢省委省政府的关心和支持,感谢700多万济南人民和全市各级党员干部给予我的极大信任、鼎力支持和无私帮助,衷心地向大家道一声感谢。


同时,由于受能力水平和客观因素的限制,有一些想做却未能做好的事情,也有许多遗憾和不足,在此表示诚挚的歉意,希望大家给予谅解。


第二句,三年时光让我倍加珍惜。


能够来山东工作三年,是一种缘分,也是宝贵的人生阅历。在这里的三年时间,必将成为我人生中非常难忘、弥足珍贵的时光。


三年来,泉城济南已经成为我深深眷恋的家。大明湖的波光、趵突泉的涌动、千佛山的灵秀,明府城的怀旧,还有骑着自行车穿梭在街巷中的美好记忆,都将永远定格在我的脑海里,保存在我人生的底片中。


三年来,我与大家朝夕相处,风雨同舟,一起并肩作战、奋勇拼搏,从“三个维度”看差距、找问题、查不足,谋划济南发展,确定了“打造四个中心,建设现代泉城”的中心任务。共同的事业、共同的目标和共同的奋斗,使我们结下了深厚的情谊,成为了好同志、好同事和好朋友。


三年来,我们根据形势任务发展变化,坚持问题导向和目标导向,不断明晰城市前进的路径,从2016年的“433”,到2017年的“453”,再到2018年的“1+454”;从“四个中心”建设的各自为战,到有机融合、协同推进;从科学划定城市边界,形成“原子结构”的城市空间组团式发展,到以“中疏支撑北跨,北跨带动中疏”的“携河发展”……这些都是全市党员干部群众经过思考和实践后做出的正确选择。


大家欣喜地感受到,济南的境界高了,主要经济指标增幅开始领跑全省,四个中心建设、各项重点工作和治霾治堵脱贫攻坚三大攻坚战取得明显成效;济南的生态环境发生了明显改善,蓝天白云渐成常态,成立了南部山区管委会,坚持“绿水青山就是金山银山”,共抓大保护、不搞大开发,有效地保护了泉城的“水塔”和“绿肺”;勇于突破传统思维模式,大胆设计并付诸实践自己的美好梦想,迈出了从“大明湖时代”向“黄河时代”的坚定脚步。


济南的干劲足了,“为担当者担当、让实干者实惠”蔚然成风,让广大干部既想干事、又敢干事的保障机制和激励机制形成了完整的体系,反对“自以为是”、反对“撸起袖子不干活”的摆拍式干部和“撸起袖子加油喊”的形式主义、官僚主义形成共识。


济南的机遇多了,大数据、数创公社、量子通信、济南工研院等开启了“弯道超车,变道换向”的超越之路、创新之路;新旧动能转换先行区撬动了“千年一跨”的“千年机遇”,破解了“中疏”和“北跨”的空间制约。


济南的速度快了,“两横三纵”快速路闭环成网,“两环十二射”高快一体路网呼之欲出,轨道交通加快建设,即将圆了泉城人民的“地铁梦”。


济南的城市更温暖了,践行以人民为中心的发展思想,通过精细化管理,打造“生命至上、公平正义、共建共享、关爱包容”的有温度的城市。


无论是“拆违拆临”中的“先政府后个人,先党员后群众”,还是棚改旧改中的“不与民争利、阳光征收和群众工作方法”;无论是应对极端天气的“宁可十防九空,不可失防万一”,还是道路施工的“少挡一天是一天,少挡一米是一米”的绣花式管理,都是为民情怀的释放,都让这座城市更加温暖。


正是因为济南市民的信任、支持和奉献,才支撑我们攻克了一个个难关,感受到了“全国文明城市”二十年梦圆的喜悦,创造了鞭炮禁放的成功样板。这些都将成为我今后干好工作的宝贵财富,始终给予我鞭策和激励。


第三句,衷心祝愿济南的明天更加美好。


今后无论走到哪里,在什么工作岗位上,我的齐鲁情怀永存心间,我的泉城情结永远不变。我将永远珍惜这段美好的回忆,永远珍惜和大家结下的情谊。我坚定相信济南的明天更加美好。济南好,大家好。这是我经常挂在嘴边的话,更是我永远的企盼和祝愿。


我亲吻济南地图,这近8000平方公里的济南版图,就像一张拉满弦的弓,充满了蓄势待发的无穷力量,又展现着义无反顾的执着追求。这就像我们在过去几年谋发展、抓落实一样,只要方向正确,就要坚持走下去。


济南近年来紧紧围绕“打造四个中心,建设现代泉城”的中心任务,按照“一年有势头,两年有看头,三年有突破”的既定部署,一步一个脚印,一年一个台阶,推动发展取得明显成效。“打造四个中心,建设现代泉城”已经成为了全市上下的共识和共为。


开弓没有回头箭。我相信,只要保持定力,久久为功,济南一定能够汇聚像泉群喷涌一样的磅礴力量,创造更大的辉煌。


最后,衷心祝福各位同事:家庭幸福、工作顺利,祝福泉城人民幸福安康,祝福济南的明天更加美好!


王文涛

2018年3月21日于G208高铁上


延伸阅读:从新南昌人到新济南人,王文涛的两次就任讲话


济南


就任济南市委书记时的发言

(2015年3月7日)


尊敬的异康书记、晓兵部长,同志们:


中央决定由我担任山东省委常委、济南市委书记,是组织上对我的信任,我坚决拥护和服从组织决定,衷心感谢组织的关心和培养。


来济南工作,我深感使命光荣。素有四面荷花三面柳、一城山色半城湖美誉的济南,是一座承载着千年文化历史底蕴的古城,也是全省的政治、经济、文化中心。到这里来工作,我内心感到无比的光荣和自豪。


现在,全国都在为了实现两个一百年的奋斗目标而追逐着中国梦,从今天起,我就正式成为一名新济南人了。将与七百多万济南人民一同,追逐我们的济南梦,为此,我将首先做好“四种人”:


一是做明白人,明白中央和省委的良苦,明白自己的职责所在,明白济南人民的所思所盼;


二是做带头人,带头落实中央的方针政策和省委的决策部署。带头遵守党章国法,带头维护班子团结;


三是做清白人,以身作则,廉洁自律,堂堂正正做人,干干净净做事,清清白白为官;


四是做健康人,始终保持积极向上的心态和健康的生活情趣,保持一名党员领导干部良好的品德和形象。


来济南工作,我深知责任重大。近年来,在历届班子的持续奋斗下,在全市人民的共同努力下,经济实力不断增强,改革步伐不断加快,城市建设不断深入,社会民生不断改善,各方面的工作都取得了显著的成绩。


当前济南改革发展正处于重要的历史关头,新常态下我们既面临着重要的机遇,也面临着许多的困难和挑战。我们一定要坚定信心,在中央和省委省政府的坚强领导下,将中央四个全面的战略部署和省委省政府的政策部署坚决贯彻到济南的各项工中去。


一是凝心聚力抓发展。着力调结构转方式惠民生,不断提升济南经济社会发展的质量和水平;


二是持续深入抓改革。坚决破除制约济南城市发展的各种体制机制障碍,特别是着力推进简政放权,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚决铲除权力寻租的土壤和空间;


三是坚定不移地抓法治。深入推进依法治市,着力提升各级领导干部的法治思维和法治能力,真正将党的十八届四中全会精神落到实处。


四是坚持不懈地抓作风,狠抓正风肃纪,坚决惩治腐败,严格规范用人,大力营造风清气正的政治生态。


来济南工作,我充满信心、决心。有党中央和省委省政府的坚强领导,有全市四套班子的团结配合,有全市干部群众的全力支持,我有信心更有决心在新的岗位上做好工作,向党和全市人民交一份合格的答卷。在今后工作中,我将坚持做到三个“从”:


一是从“零”做起,虚心向大家学习请教,尽快的熟悉情况,尽快的进入角色;


二是从“低”做起,从基层、基础工作做起,一步一个台阶,把济南发展搞上去;


三是从“实”做起,踏踏实实工作,勤勤勉勉履责,立说立行,真抓实干,把全市各项工作抓出成效。


来到济南,我就是新济南人了,在泉城的岁月里,我将恪尽职守,团结带领全市广大干部群众,奋勇拼搏,齐心协力,把济南建设得更好,谢谢大家!



南昌


就任南昌市委书记时的发言

(2011年4月23日)


从今天起,我成为新南昌人。


组织上决定我来江西,省委决定我来南昌工作,对党组织的培养和信任,我表示衷心的感谢。我一定会在省委省政府坚强领导下,团结市委一班人和四套班子成员,依靠全市广大干部群众,尽快适应环境,迅速进入角色,确实履行职责,全力确保南昌各项工作加快推进。


在建党九十周年之际,我从党旗升起的地方上海有幸来到军旗升起的地方英雄城南昌工作,感到无比光荣。在这里工作,与大家一起并肩奋战,全力投身实践科学发展观,推动南昌更好更快发展的宏伟事业,是我一生中宝贵的机遇。


书记来到江西工作后,对南昌提出坚定不移推进更好更高水平的两篇文章建设和6个走在全省前列的工作要求,在西部地区深入实施大开发战略,东部地区率先发展的背景下,中部地区加快发展、加快崛起时不我待。我们必须化压力为动力,以只争朝夕的精神狠抓发展。


从今天起,我就成为一个新老表新南昌人,加入我们共同的团队,成为这个英雄城市的一员,我会全力以赴投身南昌发展的伟大实践,将以务实高效的作风、尽心尽职、勤奋工作,改革创新、锐意进取,做到三个做起:


一是从零做起,调查研究熟悉情况,向大家学习求教,尽快进入角色;


二是从低做起,从基层基础工作做起,深入基层,了解民意;


三是从实做起,关注民生,以民为本,注重实效,我将谦虚谨慎,努力学习、淡泊名利,无私奉献,艰苦朴素、尽心尽职,不求个人利益,只求事业发展。




 延伸阅读 


文涛主政济南这三年



写在前面:


沉寂十余年,济南终于迎来了史上最懂经济的海派市委书记王文涛。招商引资,项目建设,征地拆迁,成为济南市政府的三项重点工作。打造四个中心,建设现代泉城成为济南市上到官员下到百姓一致的目标。济南迎来了高速发展期。


复旦大学哲学系毕业,当过9年大学教师。这些年来,王文涛以铁腕、执着与灵活“治市”而享有名气。济南市民都亲切称他为“涛哥”,更把他视为引领济南重新振兴的人物,他也称要把济南打造成“远东华尔街”。


以下是以一个济南当地人的视角,对王文涛进行的观察。

这个书记有点“潮”

2015年3月份底,因王敏贪腐落马!王文涛离开南昌,担任空余近100余天的山东省委常委、济南市委书记一职。


济南市民对于这一市委书记的第一印象,来自于网上的贴吧,论坛。网友在世贸广场偶遇新任市委书记王文涛:王文涛领了一个3D眼镜进电影院看电影,并且还是当时的大片:《速度与激情七》。



随后的4月份,王文涛在市中区调研领秀城社区菜市场时,经过一水果柜台。见水果柜台前有微信二维码,便主动询问了摊主几句,加了摊主的微信。


到年底,在报纸与网络上,散见于王文涛与家人逛芙蓉街,与朋友看王府池子等消息。



改变官场作风


初来济南的几个月,王文涛密集调研各县区,高新、历下、章丘、长清、槐荫、天桥、济阳、商河、市中历城、平阴走了一个遍。


与此同时,大众日报罕见的发了一条新闻:《新书记王文涛面临一个什么样的济南?》,提出了济南现在面临的七大问题:省会地位薄弱,民营经济是短板,县域经济整体实力不强,雾霾、拥堵以及保泉问题


在完成调研走访后的一个月,王文涛召开了全市“解放思想大讨论”务虚会,专门用两天半的时间直面问题,听取各方意见。会上,济南官员畅所欲言,不念稿。用了不大不小、不高不低、不好不坏、不快不慢、不强不弱”等这些词来形容济南——包括济南的综合实力和核心竞争力、济南在全省全国的地位、济南的知名度和美誉度、济南人的进取精神。


通过密集的调研,王文涛快速进入了角色。


在随后的2015年7月5日,在市委十届八次会议上,王文涛提出了“打造四个中心  建设现代泉城”的执政理念。即:打造全国重要的区域性经济中心,金融中心,物流中心,科技创新中心,建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城。并且再次强调了济南市的三项重点工作:招商引资、项目建设、征地拆迁


但是很无奈,济南的很多干部多年来养成的一个习惯,干事磨磨蹭蹭,讲究中庸之道,永远磨到最后,用中庸来掩盖现实工作中的平庸!尤其是在基层,在工作中普遍信奉“我不干没我事,干砸了我担责”的工作理念,熬日子,能熬到退休。


所以,无论是王文涛提出的建设四个中心,还是济南市的三项重点工作都进展缓慢。


关于济南官员的性格,可以简单地举两个例子。


曾经有一个重点项目,前市委书记王敏很重视,让基层对接,谈了两年没动静,后来齐河县接过去,三个月就让项目落地了。


二环西路南延工程,按规定最初征地拆迁完成时限是2013年11月,此后多次延期,有些干部能拖就拖,市委下达了九次最后期限,最后实在没办法,王文涛亲自批示:时限多次延期调整竟达九次之多,视时限为儿戏。甚至让纪委介入,批示后的五个月,进展才算刚刚赶上。


于是2015年12月12日,济南市委十届九次会议上,王文涛做了《为敢于担当者担当》的讲话。


会上王文涛提出了两种腐败,第一重腐败是硬腐败——贪污受贿,第二种腐败就是软腐败——不作为、消极应对耍滑头,宁可不做,也不犯错。


王文涛解释了担当的重要意义:


担当决定落实,落实决定成败。我们蓝图绘就了,不落实,所有的蓝图就是“墙上挂挂,嘴上说说”。一定把它变为现实,那么就要落实,落实需要担当。为敢于担当者而担当,决定着我们能否实现艰巨繁重的目标任务,能否营造干事创业的良好环境,能否建设风清气正的政治生态,对全市经济社会发展具有极其重要的意义。


并重申了打造四个中心,建设现代泉城的执政理念,强调了招商引资,项目建设,征地拆迁三项重点工作,在全市建设发展当中,举足轻重,至关重要的作用。


王文涛的这次讲话让想做事的党员干部没有了后顾之忧。也不怕因为担当而担责,可以大胆地去闯、大胆地去试。


至此。王文涛用了近一年时间,改变了济南官场的种种陋习,济南官员的作风大为改观。


为了更好地促进济南官员的思想转变,2017年5月3日至7日,济南市党政考察团先后考察了杭州、合肥、郑州。


此次济南市党政考察团一行历时5天、行程近3000公里,马不停蹄考察了杭州、合肥、郑州近40个点位。


王文涛说,许多同志对三市发展还停留在原来的印象中,通过学习考察发现三市变得更大、更强、更美,相比之下我们显得不够大、不够强、不够美,这就是通过比较才发现的差距。


此后,全市上下官员一致有了统一的目标:


打造四个中心,建设现代泉城。

济南市政府的三项重点工作,招商引资项目建设征地拆迁。

济南市政府的三大攻坚战,治霾治堵脱贫。

举全市之力建设中央商务区。


2015年5月,济南市委市政府把中央商务区定在历下区的文博片区,王文涛当时说这是历下最后一次大的发展机会,也是唯一一次。


于是2015年7月,在召开完市委十届八次会议后,历下区长宋永祥召开领导干部会议,历下区四大班子,13个街道57个部门总动员,为中央商务区做好征地拆迁工作。


做征地拆迁的时候,王文涛提出了征地拆迁三大理念:不与民争利,阳光征收,用群众工作方法。


也正是在这拆迁三个理念的指导下,到2016年5月的时候,中央商务区拆迁腾空土地三千亩,成为了济南市征地拆迁效率最高的一个地方。


王文涛也在多个场合强调,济南要举全市之发展建设中央商务区。


在定位上,中央商务区以总部经济和金融机构为主。建成之后,会成为全市纳税最多的一个区域,也会成为济南的新中心,并且有可能会成为全省的金融中心。


就在建设中央商务区的同时,招商引资的工作也在快速进行。


2015年10月21日,王文涛会见了万达商业地产副总裁刘海波。2016年8月26日,高达630亿元的万达文旅城落户历城区港沟潘庄。如果资金全部到位的话,这是济南改革开放有史以来,吸引的最大的单笔项目投资。


2016年4月24日,王文涛会见百联集团董事长叶永明确定初步意向。2016年12月24日,百年街百联奥特莱斯开业。


百联奥特莱斯济南负责人王逸接受采访时说:“济南的招商环境,促进了奥特莱斯的迅速崛起,在目前国内城市当中,济南市政府的配合是最流畅的一个地方,在招商的时候,政府跟我们承诺,只要我们这边手续完备,政府可以把以前2到3个月的手续在两三天内走完。”随后又说:“我有过一个项目要覆盖164个图章的经历,从这一点上确实体会到了济南政府为招商引资所进行的改革。”


是的,这就是济南速度!


不仅如此,为了招商引资,王文涛还专门成立了一个新的部门:投资促进局,整合发改委商务局招商引资的相关职责。成立不久,2016年4月,济南己争取到了中国绿公司的年会。


召开年会的几天时间,王文涛密集会见了中国企业家俱乐部的会员企业,银泰集团沈国军、龙湖集团吴亚军、华谊兄弟王中军等人,希望企业到济南投资,互利共赢,共同发展。新成立的投资促进局一一梳理了年会企业在此投资情况和意向,挖掘合作需求,搞好项目对接。


2016年11月,华谊兄弟电影城落户济南长清大学城。


从2016年4月双方初步达成共识到正式签约,只用了6个多月时间,双方推动项目落地的效率极高。


四面荷花三面柳,一城雾霾半城堵


2016年4月23日,在中国绿公司年会上,时任山东省长郭树清在讲话中调侃济南:满城雾霾半城堵。王文涛听到后立马起身微笑向全场致意!


在这之前的一年,王文涛开会要求已获批论证过的R线轻轨要抓紧建设。


此前,作为山东省会,虽然济南修建地铁的呼声一直很高,但是由于保泉势力的阻碍,济南的地铁建设问题拖了十年之久。从济南萌发修建地铁的想法第一天起,围绕修地铁可能阻断泉脉的争论便从未止息。为此,济南曾专门邀请六位两院院士论证泉城修建地铁的可能性,彼时专家组的意见是:济南的地铁不是绝对不能修,但要根据泉脉走向合理规划路线。济南修建地铁就此搁置。


随着济南城市大发展,机动车保有量的增加,2016年机动车保有量182.4万辆,2017年10月份已突破200万辆。交通拥堵问题一年比一年严重。根据高德地图15年的拥堵指数报告,济南的拥堵“荣升"第一,力压北上广深,成为全国“首堵”。


拥堵,已成为济南很大的一个民生问题。正是在这一背景下,王文涛拍板决定修建地铁。


王文涛的这一决定,是需要很大勇气的。在济南修建地铁,不单纯是一个技术问题,更是一个政治问题——将来要是泉水真干了,趵突泉停喷,哪怕是因为干旱,老百姓也会联想到地铁。所以,此前的济南官场,都害怕担责,没有人敢修。


从这一点上,也看到了王文涛是一个勇于担当责任的人。


王文涛定调之后,2015年7月16日,轨道交通R1线正式开工。此后,R2R3线陆续开工建设。三条地铁线,总长80多公里,总投资437亿。争论了多年的保泉与地铁之中,终于画上了句号。



与此同时,济南的二环快速路也步入了快速建设的时期。二环东路南延,二环南路东延,顺河高架桥南延统统开工建设。


并且于2016年7月,开工建设了工业北路快速路。这条路总投资71亿,平均每公里约5个亿,接近济南修建地铁的成本,为济南最贵的快速路。


纵观王文涛的招商引资与项目建设,王文涛是像经营公司一样来运作市委市政府。


创建全国文明城市


济南的城市建设,该拆的没有拆,该建的也没有建好。泉城路两边的民国建筑,宽厚所街、大明湖片区的老房子,济南的老火车站,有文物价值的都拆掉了。而违章建筑,占道经营,路边摊这种影响城市形象的问题,却一直没有解决。


2015年9月,在市委常委会上,济南决定再次创建全国文明城市。此前从2005年开始,济南四次参选,四次落选。为此,市委书记王文涛批示:要坚持不懈,坚韧不拔地创建全国文明城市。



创建文明城市的的第一项任务,就是打击黄赌毒违法犯罪。


从2015年10月1日开始至12月31日集中开展专项行动的这一阶段,济南市共出动警力7741余人次,检查娱乐场所845家,取缔娱乐场所28家,停业整顿41家。


在这个过程中,一封信的出现,让济南再次成为舆论关注的焦点。写信的人是一名济宁的公务员——李铁柱。


李铁柱因为在济南的颐正大厦参加了四天的培训,对济南的城市道路情况有了一个初步的了解,回到济宁之后,将几日的见闻以一封信的形式寄给了王文涛。


信中,李铁柱历数了济南城市管理的三大问题:占道经营,违章建筑,环境卫生脏乱差。


令李铁柱没有想到的是,2016年12月1日,在济南市创建全国文明城市领导小组会议上,王文涛当众宣读了李铁柱的信,并要求领导干部对照信件反应的问题整改落实。


整治,很快展开,12月9日,城管,街道办等部门进入李铁柱所反映的历山路100号院,拆除违章建筑。


以这件事为标志,济南创建全国文明城市的工作,又得以全面启动。


启动创城工作的第一个动作,就是拆违拆临,建绿透绿。


济南市的违章建筑,大多都是街道办事处,企业,个人等侵占公共绿地,然后出租给商户,一年收几十上百万的租金。所以,王文涛为拆违拆临定了两大原则:先政府后百姓,先党员后群众,要求党政机关、街道办社区带个好头。


二环北路高架桥下,附近村民乱占公共绿地,加盖厂房对外出租。天桥区组织城管等执法部门一百余人,用了好几个挖机,三下五除二,没几天的功夫,全都拆干净了。


山师东路,以前大学生的聚集地,好多学生以前逛街的地方,在路上走着都觉着养眼。周沿街商铺有近百家,总面积50余万平,因为也属于违章建筑,两个月的功夫,拆迁完毕,腾出来还路于民。


同时,济南交警也加大了对机动车与非机动车的处罚力度——不礼让行人,汽车夹三,机动车逆行都要罚款。并且在五十多个路口推广人脸识别屏,以后凡是在路口闯红灯的行人和非机动车都会上镜。


所有主要路口,都有交通志愿者维持秩序,有效避免了“凑够一拨人就走”的中国式过马路。


经过济南市政府的层层努力,终于在2017年11月底,济南以全国省会最高分的成绩,创城成功。


北跨与南控


早在2003年的山东省委常委会扩大会议上,济南的城市发展就被确定为:东拓西进南控北跨中疏通。


现在来看,因为借助全运会的举办与西客站的开发,东拓与西进成效显著,并且为了表示东拓的决心,济南市政府大楼都在2009年迁到了东边的奥体片区。


再看北跨。


政府光喊“北跨”的口号,既没有资金投入,也没有政策支持。从喊出“北跨”的口号到2015年,15年的时间,连免费过桥的问题都没解决,到最后都懒了喊了,北跨成为了一个笑话。最后,隔靴挠痒般的推出了济阳、商河过桥免费的政策。这算是“北跨”喊了15年唯一的一个实质性,聊以慰籍的政府政策。



转折出现了2016年,山东省两会上,王文涛建议举全省之力推进和实施省会战略,时任济南市代市长王忠林在发言中也附议山东实施省会发展战略,要求省里支持济南携河北跨。


于是在两会结束以后,山东省委省政府发声,支持济南新区申报国家级新区。济南的“北跨”战略,迎来了历史性的机遇。


在2017年5月,山东卫视曝光了升级版的济南新区——新旧动能转换先行区,省委书记刘家义、省长龚正,同时在新旧动能转换区调研。


这说明了济南黄河北的发展,受到了省委省政府的支持。


在2018年工作务虚会上,王文涛在谈到加快新旧动能转换先行区建设时强调,到黄河北建设先行区是千年一跨,是济南从大明湖时代迈向黄河时代的历史性跨越,也是济南千载难逢的重大历史时机,要举全市之力加快先行区建设,如果说CBD打造的是济南的高度,先行区打造的则是济南的宽度。


北跨已经成为了2018年济南市政府攻坚战的一部分。


再看南控。


以前对于南部山区的定位,是在保护中发展,在发展中保护。


王文涛重新对南部山区进行了定位:南部山区以保护为主。


并在2016年7月24日成立了南山管委会。主要职责就是包括南部山区的生态环境。对管委会与南部山区的三个乡镇,不再考核GDP,财政收入,招商引资等经济指标,只考核生态与绿色发展。


管委会成立两个月,拆除违建50多处,总面积一万多平米。保护南部山区生态环境的决心已经得到体现。


王文涛上任以来,充分唤起了济南官员内心的激情与担当。我们有理由相信,通过济南市委市政府的努力,会让济南变得更好。


济南,终于迎来了懂她的人


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综合自黑龙江新闻联播、鲁风儒韵等

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