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新任县委书记陈勇最新讲话曝光:商河今后这么干!(上)

山东政库2021-04-06 08:16:43


新班子,新使命,新征程。


1月14日,商河召开全县领导干部会议,宣布省委、市委关于商河县党政主要负责同志职务调整的决定:陈勇任商河县委书记;郅颂任副书记,并提名为商河县长候选人。


仅仅3天后,商河就召开了全县工作务虚会,副县级以上领导都作了发言,新任县委书记陈勇作了重要讲话,回顾总结了全县2016年的工作,从全市、全省和全国三个维度论述了商河所处的发展位置,并就今后的工作思路、目标计划、工作布局、重点工作、工作保障和如何推进落实,作了深入分析,提出了具体明确的要求全文28000余字,但几无任何大话、空话、虚话、套话、官话,全是分析问题、解决问题的实在话、家常话,其中干货多多。某种意义上可以认为,这是商河今后几年的行动纲领,因此更值得所有商河人和投资商认真研读。山东政库今天分上、下两篇全文转发陈勇书记的讲话,以飨读者。




在全县工作务虚会上的讲话

(2017年1月18日  根据记录整理)

陈 勇


同志们:


元旦已过、春节将至,在全县各级各部门回顾去年工作、展望今年工作的时间节点上,县委召开这次全县工作务虚会,主要是围绕“去年怎么看、今年怎么干”这个主题进行研究讨论,集思广益、群策群力,在解放思想中进一步统一思想、凝聚共识,进而狠抓落实,努力在新起点上开创全县经济社会发展新局面。各位副县级以上领导同志都作了非常精彩的发言,可以看出大家思想重视、准备充分,有思考、有对策,虽是务虚会,但实际上很务实,我从中收获很大。


下面,围绕贯彻前段时间市委先后召开的各县(市)区高新区党(工)委书记座谈会、全市工作务虚会、市委十届十三次全体会议和全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会精神,结合自己在商河一年多的工作体会以及近期的调研思考,谈谈个人的观点,同时对大家在会议期间提出的一些问题有所回应。


一、在温故而知新中树立信心


纵向比较,商河取得了长足的发展和进步,这一点谁也不能否定。抛开以前不讲,单看2016年的工作。我们克服时间紧、任务重、经验不足等多重困难,圆满举办第六届山东省花博会,显著提升了商河的知名度和影响力;我们持续攻坚、久久为功,顺利建成全市首个国家级生态县、首个省级电子商务示范县;我们在去年底全市重点项目建设督查评议活动中取得第5名的历史最好成绩,将综合实力强于我们的一些县区甩在了身后;我们在全市率先推行棚改旧改货币化+房票安置方式,超额完成省市下达的目标任务,拆迁量相当于过去三年的总和,有力拉动了商品房去库存和房地产市场发展;我们与济南鼎鑫置业有限公司成功签订70亿元合作协议,打造北纬37°养生温泉城,停滞多年的温泉国际项目实现重启;我们与中铁二十四局、中电建集团、碧水源公司成功签订总投资45亿元的框架合作协议,打破财力不足的瓶颈制约,为城市建设提供了可靠的资金保障等等。


这些成绩的取得,不仅为商河今后的发展打下了基础、积累了经验、锻炼了队伍,更为重要的是,极大地提振了全县广大干部群众的自豪感和自信心,让我们充分认识到,只要团结一心、真抓实干,商河的工作完全有能力在全市乃至全省、全国争先进、创一流、上水平。这份决心和信心,是我总结过去一年工作得出的最深刻体会,在我看来,这也是商河今后发展最重要、最宝贵的财富。


二、坚定决心,砥砺前行


回顾工作、肯定成绩,是为了坚定决心和信心、激发热情和干劲,决不是回避问题和差距,更不是让我们盲目乐观、停滞不前。我们应当看到,尽管纵向比较有发展、有进步,但迎头赶上、后发超越不可能一蹴而就;尽管我们的工作在一些点上率先取得了突破,但整个面上的发展还需要我们持之以恒地付出努力。记得在去年上半年全县招商引资和重点项目建设现场观摩会上,我曾讲到,要“跳出商河看商河”,理性看待成绩,清醒看待差距。今天,我与大家一起从全市、全省和全国三个维度,找一下我们商河的位置。


从全市层面看,我县各项主要经济指标仍处于全市末位,而且是全市唯一一个财政收入未过10亿元的发展主体,干部职工的工资、住房公积金等福利待遇也一直处于全市最低水平。市里要求我们,到2017年全县地方公共财政预算收入过10亿元,全省“经济实力”排名较2016年前移3个位次,请统计部门重点关注下。在人口、面积分别占全市1/10和1/7的前提下,2015年我县GDP仅占全市总量的2.7%,人均GDP仅为全市的33.4%。我们不但总量不够,而且增速也不快,与兄弟县区的差距有逐步扩大的趋势。


从全省层面看,我这里的数据是济南市统计局汇总的2015年全省各县市区排名,济南高新区等非行政区划的各类园区未单列。2015年在137个县(市)区排名中,我县GDP、财政收入总量分别位列第127位和第122位,与我们人口、面积和发展基础相近的齐河、临邑两县,GDP分别位列第44位和第98位、分别是我县的2.4倍和1.5倍,财政收入分别位列第53位和第92位、分别是我县的3倍和1.6倍;2015年我县两项指标增幅分别位列第44位和第30位,GDP比增幅排名前2位的黄岛区、郯城县分别低3.2个和2.2个百分点,财政收入比总量排在我们后面且相差不大的泗水县、定陶县分别低0.8个和2.2个百分点。可以说,我们面临标兵越来越远、追兵越来越近的境况。


从全国层面看,山东是全国的经济大省,我们还是省会济南的一个县,但2015年我县GDP、财政收入增幅仅比全国平均水平高出1.9个和4.3个百分点。国家工信部综合评估的2015年度全国县域经济百强县最后一名安宁市,GDP、财政收入总量分别是我县的1.6倍和2.9倍。从县域竞争力上讲,我们的温泉、农业、生态等特色优势尚未转化为经济优势,虽然通了高速公路和铁路,但对外交通瓶颈还未彻底打破,现在在全国范围内能够叫响的只有鼓子秧歌这件历史传承下来的“瑰宝”,能够登上春晚、走出国外。其他还没有在全国独树一帜的商河品牌。


我们主动对标全市、全省和全国,绝不是对过去发展成绩的贬低,更不是对全县干部队伍以往工作的否定,而是让大家对商河的现状有一个清醒的认识。什么样的认识才算清醒?我的理解是,如果不思进取、按部就班,我们商河极有可能在济南被边缘化,我们商河的干部群众极有可能会成为发展的局外人,说得通俗一些,就是无足轻重、可有可无。只有牢固树立和不断强化“坐不住”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“输不起”的责任感,知耻而后勇,负重加压,攻坚克难,才会尽快赶上全省、全市的发展步伐。就我个人而言,经过与大家一年多的朝夕相处,我对这里已经有了深厚的感情,也有责任、有义务与在座的各位一道,与63万商河人民一道,共同面对未来的考验、共同致力商河的发展,相信我们也一定能够共同体会奋斗的意义、共同分享成功的喜悦。


三、思路、目标和计划


抓工作、促发展,首先要理清思路,然后是明确目标,再就是制定计划,进而狠抓工作推进落实,最后要有相应的考核奖惩和工作问责机制。


关于商河今后的发展,我认为应综合考虑以下几个方面的因素:


一是看看市里对我们有什么要求。这不光是一个政治问题,更事关商河的长远发展,我们只有把自身置于全市发展大格局中,才能更好地把握机遇、争取政策和借力用力,获得市里的支持与肯定。在这里我点两个题目,一个是王文涛书记第一次来商河时提出的“将农业优势、生态优势、特色优势转化为经济优势”的指示精神,一个是王文涛书记在去年底的全市工作务虚会上提出的“鼓励县域发展特色经济”的工作思路。在我看来,贯彻市委、市政府工作要求,就要坚持扬长补短的原则,弄清楚我们的优势是什么、我们的短板在哪里,如何把优势做大、把短板补齐,大力发展特色经济、民营经济,带动县域经济实现量的扩张和质的提升。


二是看看历史上我们自己是怎么定位的。一个地方的发展,需要一届又一届的领导班子传承接续,需要一代又一代人的不懈努力。应当说,我们所制定的思路和目标都是经过实践得出的,是历届县委的智慧结晶,随着外部环境和县情实际的发展变化,我们应当在继承中创新。


三是看看广大群众有什么诉求。群众是发展的受益者,更是发展的推动者,我们常说,保障和改善民生是一切工作的根本出发点和落脚点,那么我们在作决策、谋发展上就要充分考虑群众的诉求。前段时间我在接听12345市民服务热线时,对群众反映的一些问题作了初步梳理,比较集中的是农村事务、城市管理和社会保障三个方面,其实归纳起来讲,就是群众想发展、盼发展的愿望强烈,要求分享发展成果的愿望强烈。当然,会议期间大家的发言涵盖了不同方面,从不同角度反映出了群众的利益诉求,我们也应充分考虑。


综合以上几点因素,我谈一下对商河今后发展的想法。


首先谈一下发展思路。


经济学上的短板理论,是说最短的一块板决定水桶能盛多少水,现在还有一种叫长板理论,是说最长的一块板决定这个桶最多可能装多少水。两者都有道理,只是看待问题的角度不同,引申到我们的发展上来,就是要坚持扬长补短。那么结合商河实际,我认为应该明确“生态立县、工业强县、旅游富县、开放活县”的发展思路。


生态是商河前后几届领导班子和广大干部群众经过不懈努力打造出的优势,是稀缺资源,既顺应中央提出的绿色发展理念,也顺应广大群众对生活环境质量的新期盼、新诉求,我们理应予以坚持;无工不富、无工不强,工业拉动生产、带动消费、产生税收,对县域经济发展至关重要,尽管工业项目由建设到投产再到纳税的周期较长,但我们要有“前人栽树、后人乘凉”的定力,加快把商河工业短板补齐;旅游业是21世纪的新兴产业和朝阳产业,据联合国统计署测算,旅游业拉动的相关行业达110个,旅游收入1亿元,可拉动总产出3.62亿元,加之我县有温泉、生态、农业等得天独厚的优势,相信旅游业发展到一定阶段能够实现富县目标,即使在起步阶段不能富县,但通过催生旅游创业和带动群众就业,也可以达到富民效果;这里讲的开放,是广义上的开放,包括改革和开放,改革就是要冲破束缚发展的体制机制障碍,开放就是要在更大范围内统筹、整合和利用资源,对于自我发展能力相对不足的商河来讲,只有持续抓好改革和开放这两个关键点,才能为跨越赶超增添后劲、积蓄力量。


再看目标定位。


即打造服务省城、辐射周边的先进制造业、农产品生产交易和以温泉为特色的健康休闲“三大基地”。我想特别指出的是,能够辐射周边最好,如果能够辐射到京津冀地区那是最好不过了,但从当前看,我们还是要首先立足于服务省城,正所谓“背靠大树好乘凉”,我们既然是省会的一个县,就应当把这种省会优势最大限度地放大。如何放大?就是要坚定面向济南、融入济南、服务济南不动摇,致力打造济南工业转移承接基地,济南的“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”,济南休闲养生、度假旅游的“后花园”。


再谈一下工作计划。


抓工作、谋发展应兼顾长远与当前,也就是说既要明确远期目标是什么,也要清楚近期达到什么样的阶段性成效。我认为,可以制定“一年夯实基础、两年破题起势、三年初见成效、五年实现大变样”的五年行动计划。之所以这样提,也是兼顾了发展需要和现实可能,以上几个阶段性目标既不是遥不可及的空想目标,也不是触手可及的轻松目标,而是遵循了“跳一跳,够得着”的原则,使其能够充分发挥应有的引领和激励作用。当然,如何算“夯实基础”、“破题起势”、“初见成效”和“实现大变样”,还需要制定相应的任务指标体系来具体衡量。


四、工作布局


无论是项目建设,还是产业培植,都要落地,都要有相应的载体和平台。而如何利用有限的空间和土地资源,使各类生产要素合理配置、错位互补和集成联动,从而发挥最大效益,我们需要从源头上把控好,换句话说,就是要做到科学布局。那么,在把握县域经济规律和借鉴外地成功经验的前提下,商河的发展如何布局?总的想法是,“城市建设突破县城、工业发展聚焦园区、特色街镇多点支撑”。


(一)突破县城。


县城是整个县域的政治、经济和文化中心,是拉动整个县域发展的龙头,从一定程度上讲,县城有多大、有多强,县域经济的发展就有多快、就有多好。目前,我们的县城建成区面积尚不足20平方公里,人口还不到10万人,而且县城发展活力和带动能力明显不够,对人口和要素的预期吸引力不强,突破县城刻不容缓。那么如何突破县城?就是要坚持拓展空间、完善功能、吸纳人群、增加消费的工作思路,同步推进旧城更新和新区开发。


旧城更新方面,要坚持“拆、建、管”并重。


  • “拆”就是加大棚改旧改力度。

棚改旧改是旧城更新的引擎,只有拆得动,才能为旧城开发建设腾挪空间,才能为公共服务配套和群众生活改善创造条件,这是一件早晚要干的事。当前对于棚改旧改,国家有政策,省里有任务,市里有要求,银行有资金,群众有期盼,我们要抢抓机遇,不失时机地予以推进。至于如何推进,一会儿在工作主线部分我还会讲,在这里就不展开了。


  • “建”就是完善功能配套。

棚改旧改拆迁之后,要及时跟进各类配套设施的建设,特别是要坚持适度超前原则,根据城市总体规划远期人口规模,科学确定各类配套设施的用地范围、服务半径和布局结构,力争一步到位,避免重复建设。比如断头路的打通,今年要开工建设银河路、新盛街、弘德街东延和花园街西延项目,打通田园路,整修新庄路, 进一步完善老城路网框架;比如公共服务设施的扩建,今年要启动实施清源水厂、城市污水处理厂增容扩建工程,学校、医院等公共服务项目的扩建也要适时予以考虑;比如房地产和商贸服务项目的招商,要细致做好成本测算和策划包装,积极引进一批实力强、信誉好的房地产项目和三产服务业项目入驻老城区,把握供地节奏,加快资金回笼,构建滚动开发、梯次推进的旧城更新格局。


  • “管”就是加强城市管理。

随着棚改旧改的深入推进和城市功能的不断完善,必须把城市管理摆上更加突出的位置,坚持标本兼治,以治标赢得治本的时间、以治本巩固治标的成效。


  • 先说治标,通俗些讲就是把眼前的活先干好。


一个是拆违增绿。一会儿在工作主线部分,我会具体展开讲。


一个是广告牌匾整治。门店广告牌匾是醒目标志,做得好,很漂亮,为城市添彩;做得不好,很“扎眼”,为城市“添堵”。去年为筹备花博会,我们先行实施了明辉路两侧的广告牌匾整治,今年要继续加大力度,有序推进其他城区道路广告牌匾整治工作,对广告牌匾的材质、色彩和设计要搞好研究论证。另外也要加强沿街门店橱窗清理整治,尽可能杜绝饭店菜谱、广告标语上窗,需要更换橱窗的要督促业主更换。


一个是占道经营整治。占道经营问题不仅商河有,全国各地都有,之所以不好治理,主要还是群众有需求,一方面是弱势群体的谋生需求,另一方面是广大市民购买方便。在这个问题上,要坚持疏堵结合、以疏为主,一方面实行定时、定点、定标准经营,由摊贩自行搞好经营区域的清扫整理;另一方面,要选址建设多处临时性便民市场,远期还要规划建设大型便民市场,鼓励和引导摊贩进场经营,逐步实现城市管理与群众利益的互惠共赢。


一个是环境卫生保洁。这个问题说到家还是要“眼里有活”,一方面综合行政执法局要切实负起责任,提升保洁标准;另一方面也需要大家齐抓共管、形成合力,一会儿我还要具体讲。


  • 再说治本。从长远看,城市管理必须遵循王文涛书记“四个化”( 网格化、精细化、智慧化、法制化)的要求,建立健全相应的制度机制。


一是厘清责任。城市管理绝不单是综合行政执法局、住建委、许商街道几家的事,很多部门都承担着相应的城市管理职责,比如公安局有交通秩序管理的责任,交通运输局有出租车、公交车运营管理的责任等等,除此之外,每一个县直部门、单位和社区还都有属地管理责任。下一步,我们就要把责任进一步明确和落实,该谁管的事谁就要管好,管不好就打谁的板子。另外,城市管理中的很多工作需要2家或多家单位协作完成,这就要求县级分管领导牵头建立联席会议制度,加强部门之间的沟通配合,逐步建立起权责统一、齐抓共管的城市管理格局。


二是提高技术应用水平。综合行政执法局已经建立起数字化城管平台,但目前还只是试运行,下一步要与相关部门的数字化系统有机结合,加强运行管理,真正实现人管和技管相结合,推动城市管理上水平、提效率。


三是发挥市民主体作用,推进文明城市创建。一方面要强化正面激励,大张旗鼓地宣传城市管理战线涌现出的单位先进典型、市民先进典型,及时报道城市管理工作中的好经验、好做法,不断增强广大市民的责任感和归属感;另一方面要强化负面约束,建立健全新闻媒体监督、社会舆论监督等制度机制,畅通市民投诉和参与渠道,加大对各类不文明现象和行为的曝光力度,营造全民参与、健康和谐的城市发展氛围。总的感觉,全市开展的“啄木鸟在行动”就为我们提供了很好的借鉴。


新区开发方面,开发时序应当是南部优先、西部紧跟。


新区开发对商河城市建设和长远发展都至关重要,在这个问题上,县委、县政府一直很慎重,去年3月22日专门召开座谈会征求大家的意见建议,在西区游客服务中心、南区市民服务中心建筑设计方案上也是反复几次论证。经过去年的策划研究和实践探索,大家的思想日渐统一,新区开发的方向也日趋明确,今年我们要加快工作进度。关于新区开发,总的原则应当是坚持规划先行、明确产业定位、突出产城融合、把握投资节奏,开发时序应当是南部优先、西部紧跟。


  • 关于南部新区,大致分四个板块。


一是北纬37°养生温泉城项目。无论是从投资规模看,还是从带动能力看,该项目都是我县今年的1号工程,而且县委、县政府已将其列为年底全市观摩的备选项目。前期成立的专门工作班子要主动靠上跟上,相关部门单位要及时搞好各项协调服务,全力加快项目建设步伐,确保年底前温泉mall达到一定形象进度,公园能够开园迎宾,公园的名字要用心琢磨,不能太通俗,力争让人一听就能记住。


二是农科示范园。要加大花卉产业和农业观光采摘旅游项目招商力度,同时积极承办省市花博会、农博会,致力打造会展经济平台。有两个问题我着重点一下:一是农科示范园项目招商要把好关,宁可闲着,也不要放拿不准的项目,特别是园区内700亩的建设用地一定要充分利用好;二是农科示范园的建设要与北纬37°养生温泉城互相支撑、错位互补,在大旅游的框架下,应各有所侧重。


三是市民服务中心片区。今年要开工建设市民服务中心项目,功能包括审批大厅、群艺馆、会议中心、档案馆、党校、图书馆等等,要严格按照规划策划方案和建筑设计方案组织施工,力求打造商河县城地标式建筑,同时要策划研究周边地块的招商开发。


四是经济开发区北区(城区产业园)。要加速北区与县城的对接融合,建设标准厂房,严把项目入园门槛,将高耗能、高污染项目坚决挡在门外,重点引进发展食品加工、高新技术等产业项目,集聚人气和财气。在这里,我单独讲一下联荷电商产业园。联荷电商产业园作为全县电商产业发展的龙头,亟需进一步做大做强。要加强对园区的运行管理和协调服务,从产品展示、平面设计、优化推广、物流配送、售后服务等各个环节引入合作伙伴,不断完善电子商务产业链,同时探索电商产业带动现有企业和实体经济发展的办法措施,兼顾社会效益和经济效益,加快将电子商务打造成城市消费新业态、经济发展新动能。



  • 关于西部新区。


今年要先拉开框架、搭起骨架,开工建设九年一贯制学校、高中和路网、管网等项目,加快推进文体中心、医院等公共服务项目以及大型物流园区的规划选址和方案设计研究,逐步完善西区功能配套。游客服务中心的规划建设工作还要再研究,能否结合齐鲁水郡烂尾楼项目处置一并进行,在这里只是点点题目,请大家再探讨。


同时,要进一步研究论证西区产业定位。关于这个问题,去年我们研究过多次,但迟迟未能拍板确定,还是因为拿不准,下一步大家要积极参与,多提意见建议。初步有两点考虑,一个是依托医院的引进建设,发展医养结合产业,进而带动地产开发,迅速集聚人气;另一个是推进大型场馆招商建设,承接各类比赛,发展文化体育产业,这还要靠专业机构、专业公司来策划论证。当然,如果有龙头型项目、引爆型项目主动前来洽谈合作,我们也可以考虑以此为基点,做好产业建链、补链、强链文章,力促西部新区开发尽快破题。


(二)聚焦园区。


工业园区化是发展趋势、是现实需要,我们要补齐工业短板,必须充分发挥经济开发区主阵地作用。在指导思想上,就是要举全县之力支持开发区建设发展,县级领导干部要以身作则、率先垂范,多为园区出谋划策和排忧解难;各级各部门单位要将政策、资源和项目向园区聚焦,凝聚共识与合力。在工作重点上,一是配套,二是产城融合,三是放权,四是松绑。


  • 关于配套。


近年来,园区基础设施投入主要靠管委会自身,可以说是“杯水车薪”,难以满足项目落地和园区发展需求,下一步要在拓宽融资渠道上下功夫,力争用2年的时间使园区配套水平显著提升。一方面要将园区基础设施建设纳入全县PPP融资范畴,引进大企业、大财团参与园区建设,把园区面上的配套做好;另一方面要对接形势、转变思路,与其坐等所谓的大项目,不如先行做好“筑巢引凤”文章。


具体来讲,就是对接济南东部老工业区产业转移和高新区生命科学城企业孵化,加强与济南城投集团、轨道交通集团及高新区、历下区等各城区的合作,加快推进工业地产开发和标准厂房建设,提前完善相应的功能配套。


在这里,我具体讲一讲与济南城投集团的合作。济南城投集团是全市运作较为成熟的融资平台,资本实力雄厚,土地熟化经验丰富,加之具体负责济南东部老工业区转移,又是重要的招商平台,应该说,与之合作的前景非常广阔。从区位条件上看,我们可能不是城投最理想的合作伙伴,但由于温泉国际项目的原因,前期我们与城投方面的沟通洽谈比较顺利,这对我们来讲,可以说是一次“坏事变好事”的机遇。我们已经初步与城投集团就温泉国际项目历史遗留问题和经济开发区建设达成合作意向,计划采取置换等方式,由城投集团在经济开发区规划建设一处占地5000亩的“济商工业园区”,开发工业地产,建设标准厂房,用于承接济南东部老工业区企业搬迁安置。这项工作已经征得市委、市政府同意,下一步我们要加快推进。


  • 关于产城融合。


总的方向就是加快开发区北区与县城、开发区南区与玉皇庙镇的对接融合。


北区与县城的融合刚才已经讲了,在这里我着重讲一下南区与玉皇庙的融合。之所以提出产城融合思路,是因为开发区南区生活配套功能不足,加之距县城又较远,而玉皇庙与之临近,而且将来济滨城际铁路很可能按北线方案建设,并在玉皇庙区域内设站,更加具备错位互补、组团发展的条件。要实现真正意义上的产城融合,规划融合是前提,前期的规划成果大家分歧较大,还需要继续深化研究,组团发展规划要综合考虑镇区两者的发展需求,求同存异、合作共赢,县规划、国土等部门要积极参与,并在此基础上拿出设施对接、项目布局和资源共享的具体工作意见,加快向前推进。


  • 关于放权。


去年县政府制定下发了专门的文件,将65项县级行政审批事项按不同方式下放园区,应当说取得了一定成效,但还有很多不尽人意的地方,或者说应有的作用尚未充分发挥出来。关于放权,我想核心问题就是两个,一个是能否真正放到位,一个是能否真正接得住,县直相关部门和开发区管委会要坚持问题导向,认真研究思考和推进落实。


一方面要将已下放的事项真正放到位,县直部门要坚持放管结合、搞好工作指导,开发区管委会要加强园区政务服务中心运行管理和业务人员技能培训,优化流程,缩短时限,不能成为“二政府”;另一方面要学习研究市政府《关于公布市级下放济南高新区管委会行政权力清单的通知》,因为市里的文件在我们之后,所以我们要看一下,是否还有可以下放但没有下放的事项,争取将更多的权限下放到园区,提高涉企服务水平。


  • 关于松绑,也就是园区体制机制改革。


这项工作已被列入我县构建开放型经济新体制综合试点试验5项试点改革任务,既是压力、更是机遇,要积极争取上级支持,大胆地闯、大胆地试,按照“管委会+公司”运作模式,创新完善一系列招商、用人、考核和奖惩办法,特别是要真正调动起人员的积极性、主动性和创造性,进而激发园区建设发展的动力和活力。


(三)打造特色街镇。


对整个县域来讲,街镇一级至关重要。一直以来,各街镇围绕全县发展大局做了大量工作,成绩应当充分肯定,但对比兄弟县区,我县街镇整体发展水平还不高,而且12个街镇之间发展不平衡的问题也较为突出。近期我们将召开街镇党工委书记座谈会,听一听各街镇2017年的工作思路和工作计划。


关于街镇发展,我也一直在思考,我谈一下个人的观点。特色就是发展优势、就是发展空间,各街镇应按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的思路,积极挖掘和培育各自特色,在实践中修正、在探索中发展,进而坚定不移地抓下去。在产业培育上,要大力发展民营经济、小微企业和电商经济,也就是王文涛书记讲到的“群狼”战术,使街镇与园区和县城形成错位互补,比如农产品精深加工产业、农业物流园区、特色小型工业园区和乡村旅游产业等等。在镇村建设上,要以新一轮城镇总体规划修编为契机,完善镇驻地市政基础设施和公共服务功能,逐步打造人口集中、产业集聚的现代化小城镇;同时,结合上级有关政策,积极稳妥推进农村新型社区和美丽乡村示范村建设,持续抓好绿化美化、城乡环卫一体化和生态环境建设,带动农村整体环境改善。需要特别指出的是,脱贫攻坚是今年各街镇的头等大事,要坚定不移地完成各自剩余的脱贫任务,一会儿我还要具体讲。


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