唐山厂房仓库租售中心

永康创新思路出实招——10种路径助力97个经济薄弱村实现“摘帽”

永康发布2019-06-11 03:02:20

点击上方蓝字“永康发布”一起玩耍


     


永康市共有710个行政村,根据中共浙江省委办公厅《关于实施消除集体经济薄弱村三年行动计划的意见》规定,年收入不足10万元的村即列入集体经济薄弱村。永康共有集体经济薄弱村97个,占全市行政村总数13.7%。

如何改变经济薄弱村面貌,夯实农村发展基础?今年以来,永康市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话精神,严格按照省委、省政府“2017年底前全面消除集体经济薄弱村”的要求,将全面消除集体经济薄弱村作为一项必须完成的重要政治任务,全面发挥村两委班子的积极性,充分发动社会力量,通过政府主导与社会参与相结合、“输血”与“造血”相结合、资金扶持与政策引导相结合,大力推动各村壮大集体经济总结推广消除薄弱村“10招”,积极引导和扶持经济薄弱村增收。目前,97个集体经济薄弱村已全部达到摘帽要求。


实招一

党建引领


永康在开展消除经济薄弱村的过程中,始终坚持党建引领促发展,强调党委“第一责任人”的身份,通过强党建引领村集体经济发展壮大。

作为一个总人口超过6000人的大村,过去,芝英镇雅庄村常年戴着脏乱差的帽子,集体经济也多次被上级点名。但在近几年,雅庄村一跃成为永康的“网红村”,不但永康全市网格党建推进现场会上把雅庄村作为主要参观点之一,还得到了永康市委主要领导的肯定。

要干事,得先立规矩。雅庄村党支部书记李高明说,他们通过抓党员、干部、村民代表三支队伍建设,制定了相应的管理条例。雅庄村还创新星级评定制度,党员参加支部学习、主题党日活动等,都被纳入量化积分和考核管理。

规矩立起来了,雅庄村干事创业的热情也激发出来了。自2014年以来,雅庄村就陆续对违法建筑进行拆除。党员干部带头拆,存在十几年的违法建筑现已全部拆除。村里还积极开展“立改套”,全面争创美丽乡村秀美村。

“要用好上级政策,为村里多干事。”下山门村村党支部书记郎大军说,村里要干事,管好干部队伍是关键。在下山门村,村党支部专门设立了纪检室和专职纪检员,对党员干部进行考核。村委会办事公正,村务监督委员会认真履行职责,各类组织健全、分工明确。

在党员干部的带领下,通过“党建+美丽乡村建设”模式,下山门村走上了打造“两富、两美”下山门的道路。从最初的“三清四改”“千村示范万村整治”工程,到后来的美丽乡村建设,几乎没有集体经济收入的下山门村依托上级政策,一点一滴嬗变,2016年获评永康美丽乡村精品村。


实招二

进村解难


去年6月,永康市坚持问题导向、干事创业导向,在全市建立推行“党委会开进村”制度,按照软弱落后村必开、经济薄弱村必开、工作滞后村必开、遗留难题村必开的原则,深入走访、摸准村情,实地调研、现场会诊,项目领办、跟踪问效,帮助经济薄弱村摘帽。

“桥下一村提出的文化礼堂装修资金问题,经过镇党委会讨论,镇政府以租代补,将文化礼堂作为镇政府大型会议的一个场地,一次性补助到位。”“马山头村要充分利用低小散企业拆后的2.2万平方米土地,壮大村集体经济。”

这是永康市龙山镇组织“党委会开到村”进行现场办公的一个片断, 也是永康力推让镇党委会议从“闭门开”到“开门开”、从“坐着开”到“走着开”、从“领导围着开”到“群众参与开”的转变,不仅有效推动了农村基层实际难题的解决,也有效解决了困扰经济薄弱村发展的问题。

去年,龙山镇39个村282个创业项目,完成265个,同比前年增长14.7%。里麻车村大力发展影视产业,吸引60余家影视剧组取景拍摄;梅陇村农房改造二期有序推进;四路环村路峻工通车;吕南宅一综合办公楼建设已结顶;吕南宅三、吕南宅四村立改套项目峻工;下贵、溪田村顺利完成土地垦造工程;贾宅、梅陇区块建设用地复垦顺利推进;前珠山村成功完成小微企业孵化基地征地……丰山头村因干事创业突出,得到龙山镇奖励资金10万元。

实招三

区域联建


永康市710个行政村局部发展不均衡、资源难整合,一定程度上制约着经济社会发展。对此,该市创新党组织设置模式,强化党组织引领发展功能,组建47个区域党委,覆盖338个村和企业党支部,致力于打造“美丽经济风景”。

成立于去年6月30日的城西新区农机小镇区域党委,涵盖花川、上谢、油草塘等10个村,常住人口5538人,外来人口超过3.6万人。目前,该区域党委已初具雏形,花川居家养老服务中心辐射服务整个区域10个村,美丽经济和服务产业实现两条腿走路。

“这几天来村里的外地游客很多,全村300多张农家乐床位供不应求。我们打算以美丽舜城区域党委为平台,依托周边的3个景点,以旅游带动民宿产业发展,帮助7个村的村民致富。”在前仓镇大陈村,村党支部书记陈建伟说,他打算将“溢出”的客源与区域内的其他6个村分享。

目前,全市47个区域党委中,有9个区域党委依托7家党群服务中心,实行“资源共享、共驻共建”,将组织活动、居家养老、便民服务等公共服务平台有机整合,辐射周边群众上万人;有15个区域党委以特色农业、休闲旅游、文化影视等产业为主导,搭建起推动产业规模化、集聚化发展的大平台。



实招四

资源共享


   

      通过整合多村要素资源,将一些小的自然村并入大的行政村,共同加强基础设施建设。依托“美丽乡村”建设,把集体经济薄弱村纳入“抱团计划”,抱团取暖,共谋绿色发展。

       花街镇整合倪宅、溪边汪、章坑、定桥、吴坑等村的集体力量,以建设坡地小镇为目标,实现抱团发展。通过打造“两带一区”,盘活各村资源,推进农村共赢发展。吴坑村依托地理优势,引进桃花源旅游开发公司,吸引投资近2亿元,开发休闲小镇,去年村集体收入达32.55万元;定桥村盘活建设用地,增加集体收入,去年用1个月时间完成村地质灾害点搬迁,增加村集体收入10.19万元;溪边汪村去年村集体收入9.18万元……同时,花街镇将村级收入增长目标纳入村两委班子绩效考核体系。对成效显著的村两委班子及其主职干部实行奖励,对推动不力的村两委班子及其主职干部实行“双向约谈”,有效激发党员干部的干事创业热情。

       石柱镇西岐行政村由西贵、山坑叶、西岐3个村组成。3个村联合后,充分整合资源,实现资源共享,达到共赢发展的目的。去年前10个月,整合后的西岐行政村实现年收入超过25万元。同时,新华行政村由岩洽、瑶山、湖堪头3个村组成;池宅行政村由锦川、石锦、皮店、果园4个村组成,均实现脱贫摘帽。

实招五

乡贤回归



   

唐先镇长塘头村地处山区,既不靠交通干线,又不傍发达乡镇,集体经济“先天不足”,是镇里挂得上号的经济薄弱村。为改变集体经济薄弱村的落后面貌,永康市实施“在外永商回归”工程,吸引了一批有能力、懂经济、爱农村、爱农业的“乡贤”,主打乡情牌,积极牵线搭桥,为在外永商回报家乡提供平台。

       2009年,在家乡的热情召唤下,在外经商的俞健宁回到长塘头村,投资创办旺盛达农业开发有限公司,开发石苍岩风景区,兴建攀岩基地……发展集生态休闲、运动健身、餐饮服务等于一体的现代服务业,“经济孤岛”转身成旅游热点,发展劣势转化为增长优势。现在,长塘头村乡村旅游日益红火,50多名村民实现家门口就业,收入较3年前显著增长。 村集体通过山地出租、门票分红,每年可获得10多万元的稳定收入,摘掉了经济薄弱村的“帽子”。


实招六

众筹入股


龙山镇里麻车村是永康一个典型的偏远村庄,耕地多为贫瘠的黄土丘陵,村里青壮劳动力长期外出务工,村集体经济年收入不足5万元,在该镇39个行政村中排名末尾。2010年,村两委组织村民入股改造出租村集体厂房,实现村集体经济收入根本性扭转。村里采取“村民自愿入股、村集体以土地和资金入股、按股分红”的方式进行项目开发,共筹集500多万元资金,用于开发建设厂房,收取租金收益,为村集体造起一座“金库”。

2015年,该村通过土地流转,将村集体、村民闲置土地重新整合,统一规划,成功打造占地800亩的花满地小镇(龙川文化园)。自开园至今,花满地小镇累计吸引游客42万余人,直接经济收入达1200万元。依托花满地小镇的辐射作用,去年该村再次发起众筹,成立全市首家村集体影视传媒公司,3天完成众筹1000万元,预计每年可实现收益400万元。

前仓镇光瑶村同样通过发起众筹的方式,建设现代农业观光园、环村绿道、亲水平台等,共众筹资金2000多万元,建设了集山水休闲、浪漫风情于一体的“光瑶观光园”,使村里的集体经济得到全面充实。


实招七

物业租赁

龙山镇桥头村全体村民共同出资筹建,建设了一幢4层标准化厂房,占地面积1.05万平方米,建筑面积4.3万平方米,总投资3200多万元。

桥头村村委会主任卢进士说,今后,村集体部分的房租收益,除用于村庄建设等公共开支外,还可分红,提高村民生活福利,实现发展成果共享、共同增收致富。据了解,该大楼投入使用后,预计年租金收入400多万元,村集体年收入在现有基础上翻两番。同时,桥头村利用良好的区位优势,着力引进一批环保型、科技型、成长型企业,完善产业结构,做大做强集体经济,带动新农村建设,让村民真正端上“金饭碗”。

古山镇青后叶村通过“村集体出一点、市财政补一点、企业筹一点”的优惠政策,建成了全市第一个“新永康人之家安居苑”,吸引大量外来务工者入住,从集体经济“一穷二白”村,迅速发展成年收入达30多万元的集体经济先进村。



实招八

产业植入


     

 七八年前,石柱镇塘里村还仅仅是一个“靠山吃山,靠水吃水”的村子。如今,文化产业渐渐带动了村集体经济发展。村里不仅形成了20多处精致独特的文化礼堂群,成为优美的文化风景线,村民还纷纷开起了农庄、民宿、咖啡馆……

特别是一间荒废了30年的牛栏改造成崭新的咖啡馆后,周末生意最为火爆。不单是“牛栏咖啡馆”,其余拉动村集体经济的项目也干得有声有色。村上的“私厨”得提前3天预订才能吃上一顿饭;有了“孙家金团”这块金字招牌,外来游客免不了会来尝一尝新鲜特色美食;村上的民宿、农庄也纷纷尝到了文化反哺经济的甜头……现在,塘里村村支书孙朝厅每天都忙着与外界知名文化工作室牵线搭桥,为其提供免费“入驻”塘里村的政策。目前,村里已与3家工作室达成初步协议。

西溪镇走“人无我有”的差异化发展之路,成立西溪影视基地。以古樟树林、山峰、峡谷、河流等自然景观为特色,累计投入1亿多元资金,开发影视拍摄外景地,形成“以寺口为核心,辐射桐塘、上坛、西山村等10多个行政村及周边乡镇”的影视拍摄圈。基地以其独特的自然风貌,吸引了300多个剧组前来取景拍摄,每年拍摄点取景费超600多万元,实现了生态资源向美丽经济的华丽转身,直接带动经济 薄弱村致富增收。


实招九

一牵四联


去年,永康市还出台了“一牵四联”“百个部门百强企业扶百村”活动,通过政府主导与社会参与相结合、“输血”与“造血”相结合、资金扶持与政策引导相结合的方式,增强集体经济发展内生动力,加快推进经济薄弱村脱困致富。

永康市纪委、开发区道明光学分别是前仓镇榭垛村的帮扶单位和结对企业。此前,市纪委和道明光学相关负责人曾专程到村里实地考察,就壮大村集体经济、实现强村富民的思路和措施等进行交流探讨。在充分了解榭垛村现实需求和长远发展的基础上,道明光学向榭垛村一次性捐助20万元,用于该村的美丽乡村建设。

“捐款只能帮村里解决一时的问题,而设立加工点则为村里增添了‘造血’功能,从而实现共赢。”道明光学董事长助理黄美媚说,企业将与榭垛村长期结对,并优先为村民提供就业岗位、为大学生提供实习和就业岗位。

榭垛村党支部书记叶仁伟介绍,该村不少村民从事或曾从事过校服生产,而道明光学服装产销量快速增长,也有外向加工需求,双方具备合作的良好基础。现在能在村里设立加工点,让村民在家门口实现就业、增加收入。

象珠镇白窖村,俗有“白窖如天,上下半年”的说法。老一辈永康手艺人出门都经白窖岭到金华市区、义乌、杭州等地赚钱养家糊口,拥有丰富的人文历史故事。在市、镇两级的策划下,该村计划遵循历史记载,依托山体田园环境,恢复白窖岭古道昔日沧桑记忆场景,展示永康五金古道的文化内涵和行走记忆。同时,借永义公路开通,大力开展农房改造,发展特色民俗旅游,以项目推动白窖村摆脱经济薄弱村的帽子。目前,已有多家企业前来洽谈开发事宜。


实招十

盘活资产


去年10月5日,古山镇小城市建设人口集聚一期工程暨古山三村立改套项目“文昌苑”结顶仪式在古山三村举行。

古山三村作为镇中村,以往人口密度大、房屋多,村庄污水排放、卫生环境、商业服务等相应配套设施薄弱,农村居民生活质量不高,严重影响古山的城镇风貌,农房改造工作迫在眉睫。2013年4月以来,在各部门的通力配合下,镇村联动,立改套项目一直紧锣密鼓地进行着,至此终于顺利落成。“文昌苑”总建筑面积达25万平方米,共有10幢25层以上高层,可容纳住宅户数1600余户,居住人口5100余人。

西城街道西山头村毗邻永康西站,地理位置优越,是和谐人居的好地方。然而,在城中村改造项目启动前,这里是个不折不扣的“脏乱差”村。村内房屋以泥土房和砖木结构的老房子为主,房屋之间挨得紧、通道窄,有的通道甚至不足1米。经过多年风吹雨打,不少老房子已经倒塌或濒临倒塌,坍塌的泥墙、成堆的垃圾在很大程度上降低了村民的生活质量。“拆老房,建新房,改善生活环境”对于西山头村来说,是一件亟待解决的民生大事。

经过前期的努力和各项准备工作,2016年9月8日,“西山新城”举行奠基仪式,标志着西山头城中村改造项目正式启动。 作为西城街道特困户建房及西山头老村改造(“立改套”)项目,“西山新城”是近年金华市扩大有效投资项目之一,包括A区、B区两地块。A区地块位于飞凤路以西、松石路以北、规划五号路以东、横跨规划二号路,总用地面积为3.1万平方米,地上由高层住宅、酒店、酒店式公寓、物管用房、商场组成,地下室为汽车车库和设备用房。B地块位于一号路以东、规划二号路以北、横跨规划五号路,用地面积为1万平方米。

同时,“西山新城”的9号、10号楼1~2层作为集体公共财产,由集体统一处置;7号、8号楼中的1~2层商铺由西山头村集体管理,可持续发展所产生的利润,由享受周塘经济合作社西山头分社社员待遇的社员按人口分配。

西溪镇寨口村是一个典型的村民较富裕,但村集体薄弱的村。今年上半年,寨口村通过对村集体资产进一步梳理,决定回收使用权,进行全面公开招投标,并且要求承租户一次性交清3年租金。经过公开招标,寨口村的10多间店铺,由原来一年只有四、五万元收入,一下子增长到45万多元。



综合 永康党建 金华新闻网

编辑 颜元滔


Copyright © 唐山厂房仓库租售中心@2017